電力碳足跡因子發(fā)布，生態(tài)環(huán)境部解讀

生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》答記者問(wèn)

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司負(fù)責(zé)同志就《公告》相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：本次發(fā)布電力碳足跡因子的背景和意義是什么?

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視碳足跡管理工作，將“構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。2024年政府工作報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均明確提出建立碳足跡管理體系的任務(wù)要求。碳足跡因子是我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的“重要基石”，電力碳足跡因子具有基礎(chǔ)能源屬性，是核算各類中下游產(chǎn)品碳足跡的必要前提。

此前，我國(guó)尚未發(fā)布電力碳足跡因子，國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的中國(guó)默認(rèn)電力碳足跡因子數(shù)值滯后且偏高，未能體現(xiàn)我國(guó)近年來(lái)電力轉(zhuǎn)型帶來(lái)的綠色低碳貢獻(xiàn)。采用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，研究發(fā)布符合我國(guó)實(shí)際的電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，既是填補(bǔ)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動(dòng)我國(guó)碳足跡管理和數(shù)據(jù)國(guó)際銜接的迫切需要，又是夯實(shí)我國(guó)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)因子數(shù)據(jù)、順利開(kāi)展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎(chǔ)。

在此背景下，我司組織相關(guān)單位開(kāi)展電力碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制和因子測(cè)算工作，形成了2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)。首次以生態(tài)環(huán)境部公告形式發(fā)布，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)空白，可供不同主體核算電力生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的碳足跡使用，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

問(wèn)：電力碳足跡因子測(cè)算基本思路是什么?

答：根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)品碳足跡、生命周期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照急用先行的原則，加快制定并發(fā)布了關(guān)于燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸配電的碳足跡核算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)電力碳足跡核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和編制。

遵循“以標(biāo)準(zhǔn)編制支撐因子測(cè)算，以因子試算完善標(biāo)準(zhǔn)文本”的方式，按照國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)品碳足跡、生命周期評(píng)價(jià)等規(guī)則確定了系統(tǒng)邊界，通過(guò)試算明確了取舍條件，基于電力統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和企業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)同步開(kāi)展電力碳足跡因子研究，在大量測(cè)算案例基礎(chǔ)上得出2023年度燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸配電(不含線損)碳足跡因子分別為0.9440、0.4792、0.0143、0.0065、0.0336、0.0545、0.0313、0.0457和0.0036kgCO2e/kWh，在此基礎(chǔ)上采用加權(quán)平均的方法計(jì)算得出全國(guó)電力碳足跡因子為0.6205kgCO2e/kWh。

問(wèn)：此次發(fā)布的電力碳足跡因子有哪些特點(diǎn)?

答：一是研究方法與國(guó)際銜接，具備因子互認(rèn)基礎(chǔ)。本次發(fā)布的碳足跡因子研究方法遵循了與ISO14067國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致且兼具中國(guó)特色的產(chǎn)品碳足跡核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》(GB/T24067-2024)，具備了下一步爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)可的方法基礎(chǔ)。二是本次發(fā)布的電力碳足跡因子測(cè)算過(guò)程基于大量典型代表案例調(diào)研，大部分采用國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，形成的數(shù)據(jù)小于Ecoinvent、GaBi等國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)的中國(guó)電力碳足跡因子數(shù)值，更加符合我國(guó)電力發(fā)展客觀實(shí)際，充分體現(xiàn)了我國(guó)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步水平。

問(wèn)：電力碳足跡因子測(cè)算案例的代表性如何?

答：電力碳足跡因子測(cè)算案例選擇綜合考慮了地域代表性、類型代表性和關(guān)鍵影響因素，數(shù)據(jù)獲取以優(yōu)先級(jí)較高的實(shí)測(cè)值為主。以燃煤發(fā)電為例，篩選出百余臺(tái)機(jī)組作為測(cè)算案例，覆蓋全國(guó)26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，覆蓋不同容量等級(jí)、壓力參數(shù)、燃燒方式等主流燃煤發(fā)電類型;風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電碳足跡因子測(cè)算案例還考慮了中國(guó)風(fēng)光資源分布的影響。所測(cè)算的電力碳足跡因子，無(wú)論在測(cè)算案例的豐富度和代表性上，還是在數(shù)據(jù)獲取的優(yōu)先級(jí)上，都遵循了國(guó)際碳足跡核算的基本規(guī)則，體現(xiàn)了中國(guó)電力系統(tǒng)碳排放特征，反映了最新的中國(guó)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效和技術(shù)進(jìn)步水平。

問(wèn)：與近期生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的電力二氧化碳排放因子的主要區(qū)別?

答：電力碳足跡因子與電力二氧化碳排放因子有較大區(qū)別，一方面是核算范圍不同，電力二氧化碳排放因子只考慮火力發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳直接排放，僅是電力碳足跡因子核算范圍的一部分。電力碳足跡因子核算范圍還包括上下游碳排放量，如：原材料獲取階段、設(shè)備獲取階段、施工建設(shè)階段、退役處置階段碳排放量;同時(shí)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段碳排放量核算也更加全面。總體來(lái)看，電力碳足跡排放中，直接排放約占八九成。另一方面是應(yīng)用場(chǎng)景不同，電力二氧化碳排放因子主要用于計(jì)算外購(gòu)電力產(chǎn)生的間接碳排放量，電力碳足跡因子主要用于計(jì)算電力消費(fèi)產(chǎn)生的生命周期碳排放量，即用于產(chǎn)品碳足跡核算。

問(wèn)：電力碳足跡因子發(fā)布后還將開(kāi)展哪些工作?

答：下一步生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門組織中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常態(tài)化開(kāi)展電力碳足跡因子工作。一是深化電力碳足跡因子研究，進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)算覆蓋范圍，豐富案例樣本，加強(qiáng)因子數(shù)據(jù)迭代，探索豐富電力碳足跡因子品種。二是持續(xù)更新發(fā)布后續(xù)年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量和代表性。三是加強(qiáng)國(guó)際交流，多渠道推進(jìn)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)國(guó)際互認(rèn)，提升適用性和影響力。