生態(tài)環(huán)境部：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假保持“零容忍”

12月24日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)12月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英就監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假相關(guān)問(wèn)題回答封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)。

趙群英表示，生態(tài)環(huán)境部一直高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作，始終把打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。特別是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，保持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決予以打擊?？傮w上看，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)兩大類。其中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)由生態(tài)環(huán)境部門組織開(kāi)展，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總體客觀準(zhǔn)確、獨(dú)立權(quán)威、真實(shí)可信，與老百姓的感受保持一致。污染源監(jiān)測(cè)方面，問(wèn)題主要出現(xiàn)在排污單位委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)中，弄虛作假現(xiàn)象較為突出。自2022年10月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展專項(xiàng)整治，共查處1968家弄虛作假第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，移送刑事案件167起，公開(kāi)曝光62個(gè)典型案例，起到了強(qiáng)大的震懾作用。

今年10月生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報(bào)的山西方創(chuàng)公司、西安科納公司兩起刑事案件就是發(fā)生在第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)過(guò)程中的弄虛作假問(wèn)題，造假手段和方式非常典型，可以概括為“不到現(xiàn)場(chǎng)、到了不采、采了不測(cè)、測(cè)了篡改”。

一是不到現(xiàn)場(chǎng)，坐在辦公室就系統(tǒng)造假，并出具虛假的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告。

二是到了不采，檢測(cè)人員到現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行“表演式”采樣，假采樣或者少采樣，到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)偽造數(shù)據(jù)。

三是采了不測(cè)，主要表現(xiàn)為故意更換、遺棄監(jiān)測(cè)樣品，出具與所采樣品無(wú)關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告。

四是測(cè)了篡改，主要是在分析測(cè)試或編寫報(bào)告環(huán)節(jié)篡改數(shù)據(jù)。

趙群英介紹，為了從根源上解決上述造假問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將從“部門聯(lián)動(dòng)、科技賦能、法治保障”三個(gè)方面繼續(xù)努力。

一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局著力推動(dòng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，研究聯(lián)合開(kāi)展第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查工作指南。連續(xù)多年聯(lián)合最高檢、公安部以及最高法，舉辦生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓(xùn)班，聯(lián)合研究制定辦理刑事案件證據(jù)指引，解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，打通“兩法”銜接的“最初一公里”和“最后一公里”。

二是強(qiáng)化技防體系。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等信息化技術(shù)，進(jìn)行穿透式監(jiān)管。同時(shí)，推動(dòng)建立針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。通過(guò)應(yīng)用視頻監(jiān)控、北斗定位、數(shù)據(jù)和參數(shù)直聯(lián)直采等技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)防控，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)可視、設(shè)備可溯、監(jiān)測(cè)可控、樣品軌跡可追”。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，破解打假難題，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

三是加大立法供給。目前，生態(tài)環(huán)境部正配合司法部加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》制定工作。條例將以打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假為重點(diǎn)，推動(dòng)賦予生態(tài)環(huán)境部門打假處罰權(quán)限，進(jìn)一步壓實(shí)排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)提高違法成本。