我國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要成果

資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)至3.7萬(wàn)億元、集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成、空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)……“十四五”以來(lái)，我國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要成果。

這是記者從9月23日至24日在山東棗莊市舉行的全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上了解到的。

記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，“十四五”以來(lái)，中央累計(jì)安排資金約1100億元，持續(xù)加大對(duì)資源型地區(qū)的投入力度;逐步形成了以資源枯竭城市為起點(diǎn)，以全國(guó)262個(gè)資源型城市為主體，以采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)為政策著力點(diǎn)，兼顧資源富集地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型工作框架和政策體系。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在會(huì)上說(shuō)：“總體來(lái)看，資源型地區(qū)補(bǔ)齊民生短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型工作取得了明顯成效。”

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)總量從2021年的3.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)至2023年的3.7萬(wàn)億元，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升，從2021年的40.5%增加到2023年的46.8%。

——民生福祉日益增進(jìn)。資源型地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)居民住房改善、就業(yè)增收和社會(huì)保障。資源枯竭城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的采煤沉陷區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)累計(jì)實(shí)施居民避險(xiǎn)搬遷約20萬(wàn)戶。社會(huì)保障欠賬基本消除。

——生態(tài)治理成效明顯。資源型地區(qū)集中力量整治因采礦而受損的土地，推動(dòng)土地利用效益顯著提高。采煤沉陷區(qū)綜合治理取得重要進(jìn)展，新增治理面積250多萬(wàn)畝。資源枯竭城市污染物排放得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物排放量均大幅下降，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一些資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施和成效令人眼前一亮。此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主辦地山東棗莊市因煤而興，如今棗莊推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，2023年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到48%以上;“百年煤城”河南焦作市依托當(dāng)?shù)匦忝赖纳剿Y源，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，年接待游客超7000萬(wàn)人次;江西景德鎮(zhèn)市推動(dòng)陶瓷文旅融合發(fā)展，建成45個(gè)文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擦亮“千年瓷都”靚麗名片……

“當(dāng)前，推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還需久久為功。”郭蘭峰表示，下一步資源型地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)謀劃、找準(zhǔn)定位，因地制宜、分類施策，爭(zhēng)取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

一是突出特色，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。資源型地區(qū)要積極融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)分析自身定位，合理選擇發(fā)展路徑。

二是深化改革，積極塑造資源枯竭城市發(fā)展新動(dòng)能。要支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要培育多元接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

三是補(bǔ)齊短板，切實(shí)改善采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。要以補(bǔ)齊生產(chǎn)生活生態(tài)三方面的短板弱項(xiàng)為著力點(diǎn)，深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程;優(yōu)先支持地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是未雨綢繆，引導(dǎo)資源富集地區(qū)提前謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展。要在保障好國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源資源需求的基礎(chǔ)上，提前謀劃轉(zhuǎn)型。