浙江省杭州市綠色消費(fèi)典型案例

為全面總結(jié)推廣綠色消費(fèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)綠色消費(fèi)更好更快發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征集并遴選了62個(gè)綠色消費(fèi)發(fā)展典型案例，杭州市3個(gè)案例入選。杭州市發(fā)改發(fā)布開(kāi)設(shè)“綠色消費(fèi)典型案例”專欄，首期推出科技支撐數(shù)字賦能 打造綠色消費(fèi)之城。

杭州是一座綠色消費(fèi)之城。近年來(lái)，杭州市從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、碳排放、居民生活等“四個(gè)維度”構(gòu)建綠色消費(fèi)政策體系，強(qiáng)化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，持續(xù)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，把綠色理念融入消費(fèi)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系，有力踐行綠色消費(fèi)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

一、主要做法

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色消費(fèi)政策體系及考核機(jī)制。一是建立完善“1+N+X”綠色消費(fèi)政策體系，出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案和居民生活、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、能源等6大領(lǐng)域子方案，針對(duì)綠色金融、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等綠色發(fā)展領(lǐng)域制定出臺(tái)專項(xiàng)扶持引導(dǎo)政策和地方性法規(guī)共11項(xiàng)。二是建立清單化管理、月度調(diào)度和考核機(jī)制，設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率、“雙碳”平臺(tái)、“雙碳”核心技術(shù)攻關(guān)、綠色出行比、光伏裝機(jī)容量等19個(gè)核心指標(biāo)，明確105項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，并將重點(diǎn)工作、核心指標(biāo)納入每年度“美麗杭州”綜合目標(biāo)考核。

聚焦綠色亞運(yùn)，引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，將綠色、可持續(xù)理念貫穿全過(guò)程、各領(lǐng)域，把籌辦“零碳亞運(yùn)”“綠色亞運(yùn)”與加快完善城市功能、增進(jìn)民生福祉緊密結(jié)合，全面推動(dòng)各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。一是建設(shè)綠色場(chǎng)館。堅(jiān)持場(chǎng)館“能改不建、能修不換”，設(shè)備“能租不買、能借不租”原則，56個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館中有44個(gè)為改建或臨建，且臨建場(chǎng)館優(yōu)先使用裝配式建筑及可循環(huán)、可再生材料。65個(gè)場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%綠色電能供應(yīng)，“雙碳大腦”實(shí)時(shí)排查精準(zhǔn)控碳，杭州亞運(yùn)綠電成交量已達(dá)2.2億千瓦時(shí)，可減少碳排放11.54萬(wàn)噸。二是強(qiáng)化綠色運(yùn)營(yíng)。倡導(dǎo)餐飲綠色節(jié)儉，優(yōu)先選用綠色食品、綠色食材及可重復(fù)使用的餐具、可降解的一次性餐具，減少餐廚垃圾。推動(dòng)大型活動(dòng)低碳簡(jiǎn)約，在亞運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式表演、倒計(jì)時(shí)儀式等大型活動(dòng)中不燃放煙花，積極采用綠色低碳技術(shù)，選用環(huán)保材料、節(jié)能設(shè)備。大力開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)無(wú)廢城市、垃圾分類、塑料污染治理等工作。三是大力發(fā)展綠色交通消費(fèi)。提供綠色通勤服務(wù)，推進(jìn)亞運(yùn)村、主要比賽場(chǎng)館內(nèi)部車輛新能源化，其他通勤和物流配送等亞運(yùn)保障車輛優(yōu)先選用新能源車，建成配套公共充(換)電樁設(shè)施。開(kāi)辟出行服務(wù)專線，優(yōu)選組建新能源出租車服務(wù)車隊(duì)，實(shí)施統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善車隊(duì)旅客服務(wù)體系，開(kāi)通公交專線聯(lián)通綜合客運(yùn)樞紐、主要地鐵站、亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館等，為綠色、便利出行提供保障。

深化機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)拓綠色發(fā)展新路徑。一是建立生活垃圾回收利用碳減排體系。前端全面實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”，基本實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”投放全覆蓋;中端優(yōu)化作業(yè)服務(wù)流程，布局減量綜合體，重塑“直運(yùn)+轉(zhuǎn)運(yùn)”的城市固廢綜合收運(yùn)系統(tǒng)。推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，培育虎哥、家寶兔等代表性再生資源回收企業(yè)。全市生活垃圾處置實(shí)現(xiàn)從“填埋為主”到“全量焚燒和生物處置”的歷史跨越。二是深化綠色認(rèn)證集成改革。加大綠色認(rèn)證應(yīng)用推廣，全面開(kāi)展綠色認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建、綠色產(chǎn)品(服務(wù))認(rèn)證領(lǐng)跑者遴選活動(dòng)，推進(jìn)民宿、養(yǎng)老、美麗鄉(xiāng)村、公共機(jī)構(gòu)“零碳”評(píng)價(jià)認(rèn)證試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“雙碳”認(rèn)證試點(diǎn)、省級(jí)“碳足跡標(biāo)識(shí)”認(rèn)證試點(diǎn)。三是打造綠色低碳高速服務(wù)區(qū)。西湖服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能無(wú)人酒店、無(wú)人便利店、智能停車、能耗監(jiān)測(cè)等智能APP管理系統(tǒng);利用建筑屋頂和光伏車棚打造光伏發(fā)電系統(tǒng)，每年可產(chǎn)生44萬(wàn)千瓦時(shí)清潔環(huán)保能源;服務(wù)區(qū)雙側(cè)布局49個(gè)智能超級(jí)充電樁，整體實(shí)現(xiàn)污水零排放。

二、典型經(jīng)驗(yàn)

以科技創(chuàng)新支撐推動(dòng)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是開(kāi)展“碳達(dá)峰碳中和”項(xiàng)目攻關(guān)。杭州支持可再生能源、儲(chǔ)能、氫能等“雙碳”領(lǐng)域科研攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)，資助金額共計(jì)5653萬(wàn)元。鼓勵(lì)高等院校、科研院所與六大領(lǐng)域的企業(yè)合作研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。開(kāi)展雙碳領(lǐng)域軟科學(xué)研究，建立“雙碳”相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是支持科研平臺(tái)開(kāi)展綠色低碳科技創(chuàng)新。成立全國(guó)首個(gè)國(guó)家綠色技術(shù)交易中心，聚焦我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展綠色技術(shù)發(fā)布、咨詢、洽談和交易活動(dòng)，引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。成立白馬湖實(shí)驗(yàn)室(能源與碳中和浙江省實(shí)驗(yàn)室)，聚焦綠色能源的能質(zhì)轉(zhuǎn)化與傳遞，圍繞太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化與催化、零碳能源轉(zhuǎn)化與存儲(chǔ)、能源低碳轉(zhuǎn)化與多能耦合等方向展開(kāi)研究。三是加強(qiáng)雙碳科技企業(yè)培育。引進(jìn)雙碳領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)體2個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹計(jì)劃企業(yè)等科技型企業(yè)36家。

以數(shù)字平臺(tái)賦能促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是建立綠色出行積分平臺(tái)。制定《杭州市公共交通綠色出行積分實(shí)施方案(試行)》，建立并不斷優(yōu)化迭代公共交通APP功能，打造綠色出行積分平臺(tái)。出臺(tái)公共交通月票優(yōu)惠政策，探索推行綠色出行積分兌換政策，包括乘車優(yōu)惠、本地商家權(quán)益、公益物品等，并加入普惠場(chǎng)景行為界定、碳減排量計(jì)算、綠色出行積分展示等功能，積極探索碳普惠實(shí)踐。累計(jì)注冊(cè)用戶199萬(wàn)人、享受優(yōu)惠政策人數(shù)99萬(wàn)人,累計(jì)使用1.51億筆、優(yōu)惠金額2.11億元,公共交通“一碼通”日均使用量88.7萬(wàn)次。二是建立能源雙碳數(shù)智平臺(tái)。將全市用電量100萬(wàn)度以上的公共建筑單位、大型交通運(yùn)輸企業(yè)和年能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)全部納入預(yù)算化、實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化管控，實(shí)現(xiàn)能源預(yù)算全鏈?zhǔn)椒忾]管理。三是建立電動(dòng)汽車“安心充電”數(shù)治平臺(tái)。傳統(tǒng)充電樁采用電能表加分流器組合計(jì)量方式，分流器發(fā)熱量大，導(dǎo)致充電樁無(wú)法鉛封，防作弊功能缺失，計(jì)量數(shù)據(jù)易被篡改，且采用實(shí)負(fù)荷檢定方式進(jìn)行監(jiān)管，每臺(tái)充電樁檢定需50至60分鐘，檢定經(jīng)費(fèi)1500元，耗電10千瓦時(shí)。杭州首創(chuàng)線下虛負(fù)荷檢定方法，開(kāi)發(fā)“遠(yuǎn)程在線+雙重鉛封+虛荷檢定”三位一體充電樁智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時(shí)感知、遠(yuǎn)程監(jiān)控”，僅虛負(fù)荷全自動(dòng)檢定一項(xiàng)每年可為市財(cái)政節(jié)約資金2000余萬(wàn)元、節(jié)電10萬(wàn)千瓦時(shí)。

以試點(diǎn)工程示范帶動(dòng)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。杭州全面開(kāi)展“521”示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動(dòng)。一是開(kāi)展五大層級(jí)試點(diǎn)。全力打造國(guó)家試點(diǎn)城市、省級(jí)試點(diǎn)縣(2個(gè))、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)，12個(gè))、試點(diǎn)村(社區(qū)，67個(gè))、6大領(lǐng)域試點(diǎn)以及先進(jìn)脫碳技術(shù)試點(diǎn)等在內(nèi)的五大層級(jí)零(低)碳試點(diǎn)體系。二是打造示范引領(lǐng)工程20項(xiàng)以上。開(kāi)展“光伏+”、綠色云、低碳富美鄉(xiāng)村、綠色物流、碳普惠、綠色亞運(yùn)等22項(xiàng)示范引領(lǐng)工程建設(shè)。每年開(kāi)展“杭州市十大低碳應(yīng)用場(chǎng)景”評(píng)選，全面推廣復(fù)制一批經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。三是建立百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。大力推動(dòng)100個(gè)“雙碳”重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超3700億元。

三、取得成效

在綠色理念的引領(lǐng)下，杭州綠色消費(fèi)不斷擴(kuò)容升級(jí)。2023年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7671億元，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)12321.9億元;消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，交通通信、教育文化娛樂(lè)和醫(yī)療保健消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出三分之一以上;全市單位GDP能耗下降至0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，全省第一、全國(guó)領(lǐng)先，以全省17%左右的能耗和不到15%的碳排放貢獻(xiàn)了全省25%左右的GDP。