貴州：大力推進(jìn)頁巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）等清潔能源開發(fā)利用

2024年8月1日，貴州省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)貴州省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知。

其中明確提出：

1、大力發(fā)展清潔能源，加快抽水蓄能項目建設(shè)，積極推進(jìn)大型水電機(jī)組擴(kuò)機(jī)，大力推進(jìn)頁巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）等清潔能源開發(fā)利用，積極爭取西北清潔能源入黔。

2、到2025年，全省非化石能源消費比重達(dá)到20％左右，力爭達(dá)到21.6％。

3、有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，安全穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)實施清潔能源替代或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用改造，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。

4、合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管天然氣輸配價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機(jī)制。

全文如下：

黔府發(fā)〔2024〕9號

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府

2024年7月16日

（本文有刪減）

貴州省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）精神，深入打好貴州省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神為科學(xué)指南和根本遵循，全面貫徹黨的二十大精神，按照省第十三次黨代會部署，堅決落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，以“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”為總要求，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以控制工業(yè)排放和城市揚塵污染為重點，推動氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排。到2025年，全省9個中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98％以上，縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，重污染天數(shù)比率為0，NOx和VOCs重點工程減排量分別達(dá)到1.17萬噸和0.45萬噸。

二、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級

（一）堅決遏制“兩高”和低水平項目盲目發(fā)展

嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強“兩高”項目管理的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕12號）要求，規(guī)范“兩高”項目建設(shè)。嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換相關(guān)政策，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施同步關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新建燃煤發(fā)電項目原則上以60萬千瓦級及以上超超臨界機(jī)組為主，鼓勵有條件的地方建設(shè)100萬千瓦級高效超超臨界機(jī)組，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造。推進(jìn)煤焦鋼、煤焦化電、煤焦氫、煤焦化一體化循環(huán)發(fā)展，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。實施差異化精準(zhǔn)化錯峰生產(chǎn)，推動實施水泥產(chǎn)能整合，著力化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)“富礦精開”精深用礦，做好大氣污染防治。

（二）加快淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》和國家及省淘汰落后產(chǎn)能政策，對于環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類涉氣產(chǎn)能，嚴(yán)格落實“四法一政策”，利用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

（三）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造

中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求，嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。到2025年，全省形成綠色制造單位200家以上。有序設(shè)立園區(qū)大氣監(jiān)測站點，強化園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管。因地制宜建設(shè)集中供熱中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。

（四）積極推進(jìn)低（無）VOCs原輔材料替代

嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等噴涂環(huán)節(jié)，大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料。

（五）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

支持培育低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域具有競爭力的企業(yè)。多措并舉治理大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域低價中標(biāo)亂象，加大聯(lián)合懲戒力度，營造公平競爭環(huán)境。

三、加速能源行業(yè)清潔低碳發(fā)展

（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源

大力發(fā)展新能源，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地化、規(guī)?；?、一體化發(fā)展，建設(shè)一批風(fēng)光百萬千瓦基地，推進(jìn)風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，因地制宜開發(fā)分散式風(fēng)電、分布式光伏，科學(xué)布局建設(shè)新型儲能，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電消納能力，積極開發(fā)利用淺層地?zé)崮?。大力發(fā)展清潔能源，加快抽水蓄能項目建設(shè)，積極推進(jìn)大型水電機(jī)組擴(kuò)機(jī)，大力推進(jìn)頁巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）等清潔能源開發(fā)利用，積極爭取西北清潔能源入黔。到2025年，全省非化石能源消費比重達(dá)到20％左右，力爭達(dá)到21.6％。（省能源局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）有序推進(jìn)煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級

在保障能源安全供應(yīng)的前提下，嚴(yán)控煤炭消費增長，支持自備燃煤機(jī)組實施清潔能源替代。鼓勵關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的煤電機(jī)組，推動支撐性煤電項目等容量替代建設(shè)。到2025年，新建煤電機(jī)組平均供電煤耗不高于285克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。

（八）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合

各地要將既有的燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃?？h級城市建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。

（九）有序推進(jìn)工業(yè)爐窯燃料清潔替代

有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，安全穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)實施清潔能源替代或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用改造，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。

四、大力發(fā)展綠色運輸體系

（十）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑多層級綜合交通樞紐體系。推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。提升“北上長江、南下珠江”水運大通道的運輸能力。支持貴陽都拉營國際陸海通物流港、牛郎關(guān)智慧物流園、黔北現(xiàn)代物流新城等綜合貨運樞紐建設(shè)，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。

（十一）加快提升機(jī)動車綠色低碳水平

加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?，符合強制報廢情形的機(jī)動車交報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。積極推進(jìn)“電動貴州”建設(shè)，大力推廣新能源貨車。加快充電設(shè)施建設(shè)，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁實現(xiàn)全覆蓋。到2025年，新能源車銷售占比達(dá)到20％左右；全省公共領(lǐng)域新增或更新的公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80％，新增或更新的公務(wù)用車中新能源汽車比例達(dá)到30％。

強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。全面實施汽車排放檢驗與維護(hù)（I/M）制度和機(jī)動車排放召回制度，強化對年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格實施汽車排放定期檢驗信息傳輸技術(shù)規(guī)范，加強檢驗數(shù)據(jù)尤其是OBD檢驗數(shù)據(jù)的核查。

（十二）強化非道路移動源綜合治理

加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、廠礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。加強新生產(chǎn)非道路移動機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，強化非道路移動機(jī)械編碼登記和排放管控。鼓勵中心城市鐵路站場及煤炭、鋼鐵、發(fā)電等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。中心城市制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗編碼登記情況，部分機(jī)械排放抽測比例不得低于20％。到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，貴陽龍洞堡國際機(jī)場橋電使用率達(dá)到95％以上。

（十三）全面保障油品質(zhì)量

堅決打擊非標(biāo)油品，加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標(biāo)油作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車、非道路移動機(jī)械、船舶的油箱中柴油抽測頻次，追溯非標(biāo)油問題線索，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。

五、推動突出大氣環(huán)境問題治理

（十四）深入開展揚塵污染綜合治理

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》（DB52/1699－2022）和《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52/1700－2022），加強建筑施工場地?fù)P塵排放監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法。全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分之百”，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿?？h級及以上城市應(yīng)建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管等部門聯(lián)動的施工揚塵污染監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，每季度至少開展一次工地?fù)P塵污染執(zhí)法檢查，重點檢查施工工地“六個百分之百”以及裸露地塊揚塵防治措施是否落實。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。到2025年，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30％。

實施道路網(wǎng)格化保潔管理，配置一體化道路洗掃車輛，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)?？h級及以上城市制定渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規(guī)定運輸車輛通行路線和時間段，嚴(yán)格落實渣土運輸車輛車輪、底盤和車身高效沖洗及貨箱密閉等防塵措施。到2025年，地級及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80％，縣城達(dá)到70％。

強化工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治，加強工業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施運行監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放治理；根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控需要，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理安排停產(chǎn)、檢修時間。

推進(jìn)礦山、砂石場揚塵治理，相鄰礦山生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離應(yīng)滿足相關(guān)安全規(guī)定，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界，新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，所在縣級及以上政府負(fù)責(zé)對礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)。

（十五）深化秸稈綜合利用和禁燒管理

推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。積極爭取中央秸稈綜合利用項目資金，建立秸稈資源臺賬系統(tǒng)，完善秸稈收儲運服務(wù)體系。組織劃定全省秸稈禁燒區(qū)域，各市（州）和貴安新區(qū)結(jié)合實際制定秸稈禁燒管理辦法，細(xì)化市縣鄉(xiāng)村四級秸稈禁燒管控責(zé)任，充分發(fā)揮村組等基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段提高焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度。安順市、畢節(jié)市要制定專項工作方案，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性污染。開展重點區(qū)域重點時段專項巡查，對秸稈焚燒問題突出、誘發(fā)區(qū)域性重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上。

（十六）統(tǒng)籌加強生活面源污染治理

強化燒烤污染防治，嚴(yán)禁隨意焚燒垃圾、草皮、樹葉等行為。加強城郊結(jié)合部及高速公路沿線露天焚燒的依法管理。規(guī)范設(shè)置煙花爆竹銷售點位，合理劃定煙花爆竹集中燃放區(qū)域，做好引導(dǎo)、消防、噴滅等配套工作。建立煙花爆竹管控部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售、無證運輸、超量運輸、違規(guī)儲存煙花爆竹等違法行為，從嚴(yán)管控禁燃限燃區(qū)域煙花爆竹燃放行為。縣級及以上城市提前制定春節(jié)、中元節(jié)等特殊節(jié)日大氣管控方案。

六、推進(jìn)重點污染物協(xié)同減排

（十七）深入實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理

全面排查含VOCs儲存轉(zhuǎn)移和運輸、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，嚴(yán)格整治不達(dá)標(biāo)排放行為，提高廢氣收集處理率。加快推進(jìn)低效治理設(shè)施升級改造。組織開展汽修行業(yè)專項檢查，依法依規(guī)整治汽修行業(yè)“散亂污”現(xiàn)象。

（十八）持續(xù)推進(jìn)主要污染物減排

嚴(yán)格落實國家關(guān)于推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放和焦化行業(yè)超低排放的意見，分階段實施水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，引導(dǎo)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐（含電力）實施超低排放改造。推進(jìn)玻璃行業(yè)企業(yè)實施深度治理。到2025年，鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。

（十九）全力開展餐飲油煙和惡臭異味專項治理

嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑，應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道?？h級及以上城市科學(xué)合理劃定或優(yōu)化燒烤（含臘制品煙熏）禁止區(qū)域和時段，明確具體監(jiān)管部門。加大油煙超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法力度。建立省級重要投訴督導(dǎo)機(jī)制，督促各地加強餐飲油煙污染重要投訴件辦理。

推動化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治進(jìn)一步實施惡臭治理。橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強化惡臭氣體收集和治理。生活垃圾、污水等集中式污染處理設(shè)施加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。探索建立汞排放清單動態(tài)更新機(jī)制。

（二十）穩(wěn)步推進(jìn)氨污染防控

提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)模化和集約化水平，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，提高畜禽糞肥資源化利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，加強廢氣收集和處理，減少氨揮發(fā)排放。推廣化肥減量增效，鼓勵增施有機(jī)肥。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、健全大氣環(huán)境管理體系

（二十一）持續(xù)實施城市空氣質(zhì)量目標(biāo)管理

加強環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核，分解下達(dá)各市（州）年度和季度目標(biāo)，定期通報各市（州）大氣環(huán)境管理目標(biāo)完成情況。開展城市大氣主要污染來源解析，不斷提升中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報及時性和準(zhǔn)確性。

（二十二）落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制

將大氣污染防治規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有效銜接，推動區(qū)域多規(guī)合一。嚴(yán)格落實中心城市及周邊縣（區(qū)、市、特區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，同步預(yù)警，同步啟動應(yīng)急管控。指導(dǎo)交界市（州）、縣（區(qū)、市、特區(qū)）積極開展聯(lián)防聯(lián)控。

（二十三）健全污染天氣應(yīng)急處置體系

嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理辦法》，建立貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警通報制度。修訂貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，健全“省—市—縣—企業(yè)”四級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。建立輕中度污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急處置、監(jiān)督評估的閉環(huán)管理機(jī)制。各中心城市嚴(yán)格落實輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案，動態(tài)更新輕中度污染天氣應(yīng)急減排清單，建立重點道路應(yīng)急管控清掃保潔現(xiàn)場指揮機(jī)制，推動配置道路自動化清掃車、灑水車、霧炮車。加強輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案落實情況監(jiān)督。開展全省冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控攻堅。

（二十四）預(yù)防人為干擾環(huán)境自動監(jiān)測站

堅決杜絕環(huán)境治理形式主義，不得通過干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)“改善”環(huán)境，“完成”考核目標(biāo)。各地要建立多部門共同參與的預(yù)防人為干擾國控、省控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站聯(lián)動機(jī)制，壓實部門責(zé)任；加強防范人為干擾的宣傳培訓(xùn)和警示教育，推動劃定保護(hù)范圍、設(shè)立警示牌、加裝電子圍欄等措施，定期開展站點周邊人為干擾風(fēng)險隱患排查，堅決杜絕人為干擾。

八、加強能力建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法

（二十五）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

各中心城市開展非甲烷總烴自動監(jiān)測，貴陽市開展顆粒物組分監(jiān)測。各地建立健全地方細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在公路、機(jī)場和鐵路貨場開展交通污染來源監(jiān)控。鼓勵地方在生產(chǎn)或大量使用消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、氫氟碳化物（HFCs）的企業(yè)或園區(qū)周邊開展ODS及HFCs試點監(jiān)測。加強縣級及以上城市VOCs快速監(jiān)測設(shè)備能力建設(shè)。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測微站、高空視頻監(jiān)控裝置和省級以上空氣自動監(jiān)測站電子圍欄建設(shè)。開展PM2.5自動監(jiān)測儀器手工監(jiān)測、O3逐級校準(zhǔn)和VOCs標(biāo)氣量值比對。逐步開展風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。推動配備移動式監(jiān)測車、便攜式監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)控等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。到2025年，各中心城市至少建設(shè)1個環(huán)境空氣非甲烷總烴自動監(jiān)測站，88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）全面開展降塵監(jiān)測。

（二十六）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測，提高基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊廢氣治理設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；排污單位或第三方機(jī)構(gòu)、人員參與弄虛作假的依法追究責(zé)任。

（二十七）加大決策科技支撐

開展PM2.5和O3污染成因機(jī)理研究，實施常態(tài)化污染溯源分析。強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)警預(yù)報。開展中心城市“一市一策”污染防控研究。到2025年，各中心城市完成排放清單編制。

九、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十八）逐步完善價格和相關(guān)政策激勵約束機(jī)制

落實峰谷分時電價政策，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務(wù)費。2030年前對實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管天然氣輸配價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機(jī)制。協(xié)調(diào)鐵路部門落實鐵路運價靈活調(diào)整機(jī)制，規(guī)范鐵路貨運雜費，廣泛采用“量價互保”協(xié)議運輸模式。

（二十九）逐步健全財政金融支撐體系

統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金，加大對公益類無收益性的環(huán)境空氣質(zhì)量改善項目建設(shè)資金投資力度，對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。做好國家綠色發(fā)展基金項目申報。通過省級生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金、EOD項目、政府和社會資本合作新機(jī)制等多種方式吸引社會資本參與環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。按照市場方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。

十、保障措施

各級人民政府是鞏固改善本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，結(jié)合實際制定并組織實施本轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善具體實施方案。省級生態(tài)環(huán)境部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動各項任務(wù)按期落實。依法推進(jìn)信息公開，及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、污染天氣應(yīng)急等信息，鼓勵公眾通過電話、微信、隨手拍等方式積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入對市（州）考核內(nèi)容。