我國(guó)已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)

7月21日，在湖北武漢召開(kāi)的中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)上，《全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2024)》對(duì)外發(fā)布。報(bào)告顯示，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)三年以來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。

碳市場(chǎng)利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放的關(guān)鍵制度安排，是推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動(dòng)上線交易，現(xiàn)已納入2257家重點(diǎn)排放單位，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國(guó)二氧化碳排放的40%以上。2023年電力碳排放強(qiáng)度相比2018年下降8.78%。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為溫室氣體減排的市場(chǎng)化手段，在壓實(shí)企業(yè)碳減排責(zé)任、推動(dòng)行業(yè)低成本減排、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用逐步顯現(xiàn)。

我國(guó)今年頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等共同形成了多層級(jí)的完整制度體系;明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易及相關(guān)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任，基本形成包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查，配額分配與清繳，市場(chǎng)交易與監(jiān)管等部分的體系架構(gòu)，樹(shù)立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識(shí)。絕大多數(shù)重點(diǎn)排放單位對(duì)自身減排潛力和成本進(jìn)行了評(píng)估，主動(dòng)采取低碳技術(shù)改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化等減排措施，全國(guó)火電碳排放強(qiáng)度和電力碳排放強(qiáng)度都有大幅下降。

今年1月，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，成為繼全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之后，中國(guó)政府推出的又一助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要市場(chǎng)政策工具。兩個(gè)碳市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了全國(guó)碳市場(chǎng)體系。

總臺(tái)記者從大會(huì)了解到，全國(guó)碳市場(chǎng)各項(xiàng)建設(shè)工作將加快推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動(dòng)的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。