兩部門：利用超長期特別國債等支持煤電低碳化改造

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站15日消息，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案(2024—2027年)》(下稱《方案》)提到，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目予以支持。

主要目標(biāo)上，《方案》明確，到2025年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目全部開工，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù);相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組平均碳排放水平降低 20%左右、顯著低于現(xiàn)役先進(jìn)煤電機(jī)組碳排放水平，為煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型探索有益經(jīng)驗(yàn)。到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線進(jìn)一步拓寬，建造和運(yùn)行成本顯著下降;相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機(jī)組碳排放水平，對煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動作用。

改造和建設(shè)方式上，《方案》提到三方面：生物質(zhì)摻燒;綠氨摻燒;碳捕集利用與封存。

保障措施上，《方案》提到四方面，一是加大資金支持力度。發(fā)揮政府投資放大帶動效應(yīng)，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目予以支持。相關(guān)項(xiàng)目擇優(yōu)納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。項(xiàng)目建設(shè)單位要統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，加大投入力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等資金保障。鼓勵各地區(qū)因地制宜制定支持政策，加大對煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助力度。

二是強(qiáng)化政策支撐保障。對納入國家煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，在統(tǒng)籌綜合運(yùn)營成本、實(shí)際降碳效果和各類市場收益的基礎(chǔ)上，探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分?jǐn)倷C(jī)制，給予階段性支持政策。鼓勵符合條件的項(xiàng)目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、綠色債券或申請綠色信貸、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資，吸引各類投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設(shè)。

三是優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度。研究制定煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目碳減排量核算方法。推動對摻燒生物質(zhì)/綠氨發(fā)電、加裝碳捕集利用與封存設(shè)施部分電量予以單獨(dú)計(jì)量。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度方案，優(yōu)先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目接入電網(wǎng)，對項(xiàng)目的可再生能源發(fā)電量或零碳發(fā)電量予以優(yōu)先上網(wǎng)。

四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。統(tǒng)籌科研院所、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，加快煤電低碳發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)煤電摻燒生物質(zhì)、低成本綠氨制備、高比例摻燒農(nóng)作物秸稈等技術(shù)攻關(guān)，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內(nèi)件傳質(zhì)性能提升、捕集—發(fā)電系統(tǒng)協(xié)同、控制流程優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，補(bǔ)齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產(chǎn)業(yè)集成耦合等技術(shù)短板。

《方案》稱，國家發(fā)改委、國家能源局會同有關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施情況開展評估檢查，對未達(dá)到降碳目標(biāo)、弄虛作假、騙取政策支持及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并視情節(jié)輕重扣減追回超發(fā)電價(jià)補(bǔ)貼。