深圳發(fā)布全國首個氣候投融資地方標準

近日，深圳發(fā)布了全國首個氣候投融資地方標準，以《氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標準》《深圳應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻項目評估和項目庫管理指引》為基礎(chǔ)，以境內(nèi)外綠色低碳產(chǎn)業(yè)及綠色金融相關(guān)政策制度為參照，結(jié)合深圳市氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點和氣候投融資改革實踐經(jīng)驗，構(gòu)建了“2+3+4+5”的氣候投融資項目分類與評估體系。

全文如下：

深圳發(fā)布全國首個氣候投融資地方標準

為更好地支撐深圳市氣候投融資工作的開展，充分發(fā)揮標準的預(yù)期引導(dǎo)和倒逼促進作用，2024年5月29日，深圳市批準發(fā)布DB4403/T 452—2024《氣候投融資項目分類與評估規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)?！兑?guī)范》由深圳市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制，于2024年7月1日實施，是全國首個氣候投融資地方標準。

《規(guī)范》以《氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標準》《深圳應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻項目評估和項目庫管理指引》為基礎(chǔ)，以境內(nèi)外綠色低碳產(chǎn)業(yè)及綠色金融相關(guān)政策制度為參照，結(jié)合深圳市氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點和氣候投融資改革實踐經(jīng)驗，構(gòu)建了“2+3+4+5”的氣候投融資項目分類與評估體系。

“2”大氣候投融資項目類別

氣候投融資項目分為減緩氣候變化項目和適應(yīng)氣候變化項目兩大類別。減緩氣候變化項目是指能夠促進溫室氣體排放量減少或溫室氣體清除量增加的項目，分為低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑、低碳農(nóng)業(yè)、廢棄物資源化利用、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳技術(shù)服務(wù)等8類，適應(yīng)氣候變化項目是指為減輕氣候變化的不利影響，針對實際或預(yù)期的氣候影響采取措施，以降低自然和人類系統(tǒng)脆弱性的項目，分為氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理、自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化、經(jīng)濟社會系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化等3類。

“3”個氣候投融資項目等級

為合理科學(xué)地引導(dǎo)和促進更多資金有序投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，凸顯項目應(yīng)對氣候變化效益，氣候投融資項目分為氣候投融資孵化項目、開發(fā)項目、推廣項目三個等級。項目評估流程包括符合性評估和綜合評估。申報項目應(yīng)首要進行政策合規(guī)性和類別符合性的符合性評估，通過符合性評估的項目即為氣候投融資孵化項目。綜合評估采用評分制，得分達到70分的項目為氣候投融資開發(fā)項目。在開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評估達到國際同行業(yè)主流技術(shù)先進水平或具有顯著示范效應(yīng)的項目或?qū)μ歼_峰碳中和有重大推進作用的創(chuàng)新性項目，為氣候投融資推廣項目。

“4”類氣候投融資綜合評估指標

綜合評估指標包括氣候效益顯著性、經(jīng)濟效益、社會效益及其他環(huán)境效益等四項指標，其中氣候效益顯著性為必須滿足的約束指標要求，通過年度碳減排量或碳排放強度指標進行衡量;經(jīng)濟效益、社會效益及其他環(huán)境效益為參考指標，作為氣候投融資開發(fā)項目及推廣項目評估的參考項。其中，經(jīng)濟效益通過單位投資減排效益、財務(wù)內(nèi)部收益率評估，僅適用于減緩類項目;社會效益體現(xiàn)項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和公共事業(yè)發(fā)展的正向推動作用，包括經(jīng)濟發(fā)展、雙碳行動、環(huán)保公益、科普基地、信息披露5個評估內(nèi)容;其他環(huán)境效益體現(xiàn)環(huán)境目標實現(xiàn)程度，包括節(jié)能節(jié)水、減排降污、資源綜合利用、生態(tài)保護和其他類5個評價內(nèi)容。

“5”類地方特色產(chǎn)業(yè)納入標準

結(jié)合深圳制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，《規(guī)范》創(chuàng)新性地將“低碳技術(shù)裝備制造”“低碳貿(mào)易”“低碳消費”“低碳信息基礎(chǔ)設(shè)施”“傳統(tǒng)能源節(jié)能減排”等納入氣候投融資項目范圍，鼓勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化建設(shè)、綠色生產(chǎn)和生活。

《規(guī)范》規(guī)定了深圳市氣候投融資項目的分類與評估原則，明確了深圳市氣候投融資項目的評估指標和評估程序，將有效保障深圳市氣候投融資項目評估工作的科學(xué)性、規(guī)范性和準確性，為深圳市氣候投融資工作奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將依據(jù)《規(guī)范》，標準化推進深圳市氣候投融資項目的征集工作，著力打造一批氣候效益顯著、示范效應(yīng)突出的氣候投融資項目，推動深圳市氣候投融資工作的全面實施和全市經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

附件1：《氣候投融資項目分類與評估規(guī)范》

附件2：《氣候投融資項目分類與評估規(guī)范》標準解讀