天津市工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作經(jīng)驗做法

貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，有序推動重點工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，2022年以來，天津市克服多重困難，制定節(jié)能降碳方案，明確目標任務(wù)，排定工作計劃，細化任務(wù)分工，推進各項工作取得顯著成效。

一、統(tǒng)籌謀劃，高標準推動節(jié)能降碳工作部署

一是堅持全市“一盤棋”，成立由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委及區(qū)有關(guān)部門組成的工作專班，統(tǒng)籌全市節(jié)能降碳工作。二是將重點領(lǐng)域節(jié)能降碳列為2022年度“雙碳”工作要點和綠色低碳發(fā)展行動方案重點任務(wù)，制定印發(fā)《天津市嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實施方案》，明確任務(wù)目標、工作重點和保障要素，加快開展節(jié)能降碳增效行動，推動高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。三是印發(fā)《天津市碳交易試點實施方案》和《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，完善核算方法開發(fā)、平臺系統(tǒng)建設(shè)，建立配額分配、交易流轉(zhuǎn)、注銷履約等要素在內(nèi)的交易體系。四是印發(fā)實施《天津市金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動碳達峰碳中和工作若干措施》，推出創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式和產(chǎn)品等八方面31項工作措施，助力重點領(lǐng)域企業(yè)拓展融資渠道。五是研究出臺《天津市石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》及配套支持政策、《天津市石化化工行業(yè)碳達峰落實舉措》，促進石化化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。六是組織開展節(jié)能降碳專業(yè)知識培訓，全面宣貫階梯電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法、審批備案、綠色金融等政策法規(guī)，有效提升工作人員業(yè)務(wù)能力。

二、實地核查，全方位摸清企業(yè)能效水平

一是組織召開座談交流會，邀請企業(yè)與行業(yè)主管部門、行業(yè)專家、專業(yè)機構(gòu)面對面深入交流，全面了解企業(yè)能效水平現(xiàn)狀及節(jié)能降碳工作開展情況，共同探討節(jié)能降碳實施路徑。二是按照國家發(fā)展改革委、工信部等部門《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》要求，對企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)線能效指標的原始數(shù)據(jù)真實性、折標系數(shù)合理性和計算公式合規(guī)性等進行逐一核實，全面掌握第一手真實數(shù)據(jù)，建立企業(yè)裝置(生產(chǎn)線)能效清單目錄。三是對照能效標桿水平和基準水平，經(jīng)專家評審和企業(yè)申辯，形成能效先進及落后清單并向社會公開，接受社會監(jiān)督。四是結(jié)合國家關(guān)于對市重點領(lǐng)域節(jié)能降碳“兩清單一方案”的評估反饋問題及建議，組織專業(yè)咨詢機構(gòu)一對一上門服務(wù)，幫助企業(yè)優(yōu)化技術(shù)改造方案，提高可操作性。五是組織專業(yè)節(jié)能檢測機構(gòu)，對水泥、焦化、平板玻璃等行業(yè)能效水平未達到國家標桿值的企業(yè)，實施用能設(shè)備能源效率檢測，提出改進建議30余條，為企業(yè)節(jié)能挖潛、降本增效提供技術(shù)支撐。

三、多措并舉，分行業(yè)推進節(jié)能降碳落實落地

一是制定行業(yè)及企業(yè)實施方案。組織市區(qū)兩級相關(guān)部門制定冶金、建材、石化化工重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案，明確行業(yè)能效提升目標。加強與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)咨詢機構(gòu)溝通，指導重點企業(yè)制定形成切實可行的“一企一策”改造方案，科學合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造技術(shù)路線圖和時間表。二是加大政策支持力度。對達到行業(yè)能效標桿水平的企業(yè)免予考核能源消費總量。用足用好碳減排支持貨幣政策工具，2021年以來，投向清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)領(lǐng)域貸款優(yōu)惠信貸資金累計超過80億元。組織重點領(lǐng)域企業(yè)申報、評選節(jié)能降碳標桿企業(yè)，推薦新天鋼聯(lián)合特鋼申報重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。三是加快推動技改項目建設(shè)。建立技改項目臺賬，匯總形成涵蓋工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓高效回收利用、能源清潔利用、智慧能源管理等方面的節(jié)能降碳技術(shù)改造項目清單，實施統(tǒng)籌調(diào)度、動態(tài)更新，實現(xiàn)項目管理及時化、清單化、精細化。到2025年，預計實施改造項目113個，總投資約156億元。其中，2022年以來實施的項目57個，總投資約85億元。四是持續(xù)推進碳交易試點建設(shè)。拓寬碳排放履約渠道，引入自愿減排項目，創(chuàng)新碳排放配額有償競價機制，將碳排放量超過2萬噸/年的工業(yè)企業(yè)全部納入交易試點范圍，涵蓋15個行業(yè)160家企業(yè)，市碳市成交量在2021年全國碳交易試點市場中位列第二，履約率連續(xù)7年達到100%。五是推動重點領(lǐng)域綠色發(fā)展。引導重點領(lǐng)域企業(yè)綠色發(fā)展，支持企業(yè)參與綠色制造體系推薦工作，榮程鋼鐵、新天鋼聯(lián)合特鋼、天鋼集團榮獲國家級綠色工廠稱號。六是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。嚴格履行審批程序，加強對新建、在建項目的節(jié)能審查、環(huán)評審批，強化清潔生產(chǎn)和低碳發(fā)展要求，堅決做到能效水平應(yīng)提盡提。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，嚴禁新增鋼鐵、水泥產(chǎn)能，規(guī)范有序做好產(chǎn)能置換工作。及時向社會公布能效標桿及能效落后企業(yè)裝置名單，對能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。實施重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察“全覆蓋”，對全市鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)的17家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察。