碳足跡管理體系建設有了路線圖

國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局等部門11月22日發(fā)布《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》(以下簡稱《意見》)提出，到2025年，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，《意見》印發(fā)實施，將有利于推動產(chǎn)業(yè)升級，促進綠色消費，提升我國外貿(mào)產(chǎn)品競爭力。

逐步建立核算規(guī)則和標準

什么是碳足跡?

國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。近年來，一些國家逐步建立起重點產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認證制度，越來越多的跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應鏈管理要求。

《意見》提出了近期和中期建設目標：

到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。

到2030年，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力保障。

在先行先試方面，《意見》鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)自身實際，對國家公布的核算規(guī)則標準之外的產(chǎn)品先行開展規(guī)則標準研制，條件成熟的可適時納入國家產(chǎn)品碳足跡管理體系。支持粵港澳大灣區(qū)積極推進產(chǎn)品碳足跡認證試點建設。

系統(tǒng)部署五方面重點任務

聚焦我國產(chǎn)品碳足跡管理的短板弱項，《意見》系統(tǒng)部署了核算規(guī)則標準、背景數(shù)據(jù)庫、碳標識認證制度、碳足跡應用場景、國際銜接互認等五方面重點任務，構建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架。

制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。加快制定產(chǎn)品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質量要求和溯源性要求等。組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。

建設碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)發(fā)布細分領域背景數(shù)據(jù)庫，支持國際碳足跡數(shù)據(jù)庫據(jù)實更新相關背景數(shù)據(jù)。

建立產(chǎn)品碳標識認證制度。國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標識認證制度，研究制定產(chǎn)品碳標識認證管理辦法。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳足跡認證。

豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉型的促進作用，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)和流通中的碳排放管理薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。

推動碳足跡國際銜接互認。加強國際碳足跡方法學研究，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關方的溝通對接，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認證結果方面銜接互認。

推動產(chǎn)業(yè)升級和綠色消費

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，《意見》印發(fā)實施后，將有利于推動產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)節(jié)能降碳。建立碳足跡管理體系，確立降低產(chǎn)品碳足跡的導向，有助于生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和原材料碳排放水平，進而有針對性開展節(jié)能降碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備綠色化水平，持續(xù)降低產(chǎn)品碳足跡。

有利于促進綠色消費，擴大低碳產(chǎn)品供給。建立碳足跡管理體系，有利于通過清晰直觀的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，引導和激勵公眾更多選擇低碳產(chǎn)品。綠色低碳產(chǎn)品消費需求傳導至生產(chǎn)端，還將促進形成綠色生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。

有利于妥善應對貿(mào)易壁壘，提升外貿(mào)產(chǎn)品競爭力。建立我國自主的碳足跡管理體系并加強國際對接，企業(yè)可自愿委托國內(nèi)或國際機構開展碳足跡核算認證，據(jù)實測算產(chǎn)品實際碳足跡，避免參數(shù)被高估損害企業(yè)利益，同時有效降低企業(yè)運營成本。

如何確保政策有效實施?《意見》提出，要加強碳足跡核算規(guī)則研究和標準研制，鼓勵社會資本投資商用碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設，引導金融機構逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。同時，在能力建設方面，建立產(chǎn)品碳足跡管理專家工作組，為各項重點工作提供技術支持。

中國質量認證中心有關專家認為，《意見》為全國碳足跡管理體系建設提出明確目標，相關舉措尊重客觀實踐規(guī)律，對助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。