綠協(xié)組織六方會談，論道應(yīng)對歐盟CBAM的工業(yè)碳排放管理與國際合作舉措

 9月3日上午，作為2023年服貿(mào)會全球綠色發(fā)展與碳中和主題系列會議開幕式主論壇，“歐盟CBAM與中國產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)主題圓桌會議”在北京國家會議中心成功召開。

  會議圍繞即將于2023年10月1日啟動的歐盟CBAM（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制），以“應(yīng)對國際貿(mào)易碳足跡——共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳體系”為主題，重點聚焦“鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工”4大行業(yè)，討論歐盟CBAM對中國工業(yè)各領(lǐng)域的國內(nèi)國際影響，以及應(yīng)對舉措。會議由國際綠色經(jīng)濟協(xié)會牽頭主辦，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國水泥協(xié)會5大全國性工業(yè)團體，及中國歐盟商會、落基山研究所共7家單位共同支持。舉行了一場別開生面的“六方會談”。

  國家氣候變化專家委員會名譽主任、國家科技部原副部長、國際綠色經(jīng)濟協(xié)會首席專家劉燕華擔(dān)任“歐盟CBAM與中國產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)主題圓桌會議”主席。國際綠色經(jīng)濟協(xié)會法人代表、執(zhí)行會長鄧?yán)^海擔(dān)任會議秘書長。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長葛紅林、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長姜維、中國鋁業(yè)集團副總經(jīng)理董建雄、山東信發(fā)集團副總經(jīng)理張懷濤、金正大集團總裁李玉曉、宣鋼集團首席技術(shù)官楊永強、冀東水泥綠色低碳部部長姜雨生等中國工業(yè)行業(yè)組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會高級專家、國家工信部原材料司原司長周長益，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會專家委會員主任、國家發(fā)改委環(huán)資司原副司長馬榮，與落基山研究所北京首席代表李婷等政策智庫專家，以及中歐雙方的碳認(rèn)證與碳運營機構(gòu)、雙碳科技服務(wù)業(yè)代表共30人舉行會談。

  歐盟駐華代表團環(huán)境與氣候變化一等參贊Laurent Bardon（駱浩君）在會議開幕致辭后全程聆聽了圓桌會議的各項發(fā)言。

  歐盟委員會稅務(wù)海關(guān)同盟總司CBAM負(fù)責(zé)人Vicente Hurtado視頻出席會議并分享了CBAM最新動向。

  中國歐盟商會碳市場工作組主席黎瑞鑫解析了歐盟CBAM的制度進程。黎瑞鑫建議，盡快將水泥、鋼鐵等重點排放行業(yè)納入全國碳市場，清晰明確納入路線圖和時間表，為企業(yè)參與碳市場做好充分準(zhǔn)備，提高國內(nèi)低碳創(chuàng)新能力。同時，可以借鑒歐盟所采用的碳排放監(jiān)測報告以及核查（MRV）標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供技術(shù)支持。并且，中歐雙方可以開展更透明更頻繁地溝通CBAM脫碳行動，通過了解CBAM的優(yōu)勢劣勢以及其所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，可以支撐中歐雙方的有效合作，推動全球氣候治理再上新的臺階。會議安排了歐盟CBAM覆蓋范圍6大產(chǎn)業(yè)中的4類產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)代表作主題發(fā)言。

  中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長葛紅林表示，中國是具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的鋁工業(yè)國家，電解鋁產(chǎn)量占到全球64%。中國現(xiàn)代鋁冶煉技術(shù)裝備和工藝水平在全球一流，電解鋁能耗連續(xù)20年全球最低。中國鋁能耗遠低于歐洲，產(chǎn)能生產(chǎn)工藝水平又遠高于歐洲。在此種情況下，相比歐盟，中國電解鋁產(chǎn)能的煤電鋁排放依然成為社會詬病呢？是因為——歐盟是落后的高能耗電解鋁生產(chǎn)線，配置了綠色清潔能源，而傳統(tǒng)的領(lǐng)域配置給了民生等其他領(lǐng)域。而中國是先進的低耗能電解鋁生產(chǎn)線，配置了傳統(tǒng)能源，而綠色清潔能源配置給了民生等其他領(lǐng)域。葛紅林認(rèn)為，對歐盟鋁工業(yè)而言，歐盟各國政府當(dāng)務(wù)之急是必須充分意識到歐盟鋁工業(yè)在節(jié)能減排方面的落后局面，并采取實際行動加快淘汰落后的電解鋁產(chǎn)能，實實在在降低生產(chǎn)過程的碳排放。當(dāng)然，不論歐盟CBAM啟動后進展如何，中國鋁工業(yè)將按照中央關(guān)于“雙碳”的政策精神，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不是別人讓我們做，而是我們自己必須做。內(nèi)化于心，外化于行地繼續(xù)堅持綠色低碳發(fā)展，堅持科技自主創(chuàng)新，為全球高能耗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出自己的貢獻。

  中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生發(fā)言講到，中國是全球最大的化工市場，也是第一大化工生產(chǎn)國，能耗與二氧化碳排放都很高。2020年中國石化行業(yè)二氧化碳排放量是13.84億噸，這么大的排放量面對“3060”任務(wù)本身就感覺緊迫感，再面對近在眼前的歐盟CBAM碳關(guān)稅，石化行業(yè)應(yīng)更加增強“雙碳”行動的緊迫感。李壽生表示，中國石油化學(xué)工業(yè)應(yīng)從二氧化碳物理利用新辦法新途徑、二氧化碳化學(xué)利用新技術(shù)新工藝、二氧化碳生物利用新產(chǎn)品新領(lǐng)域3個資源化利用維度開展工作。中國的油化學(xué)工業(yè)非常愿意同包括歐洲在內(nèi)的世界同行以及專業(yè)有識之士共同開放合作、加強交流，共同為二氧化碳資源化利用做出應(yīng)有的貢獻，石油化學(xué)工業(yè)有條件有能力有責(zé)任，在“雙碳”利用方面走在工業(yè)部門的最前列。

  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長姜維會議發(fā)言時講到，中國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國、消費國，和最大的出口國，從2020年以來連續(xù)3年出鋼產(chǎn)量突破10億噸，占全球的54%。按照目前CBAM規(guī)則來進行測算，會導(dǎo)致中國鋼鐵出口到歐盟的成品大概增加4%—6%，噸鋼成本增加652元到690元，對中國鋼鐵出口會產(chǎn)生一定影響。從長遠來看，歐盟CBAM對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)特別是下游用鋼行業(yè)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響，將是廣泛和深遠的。姜維建議,歐盟CBAM在碳排放數(shù)據(jù)和碳足跡上采信中國鋼鐵行業(yè)EPD平臺,推進公平貿(mào)易。

  隨后，中國鋁業(yè)集團、山東信發(fā)集團、金正大集團、宣鋼集團、冀東水泥也在會上分享了各自綠色低碳的先進做法。

  “雙碳”科技服務(wù)業(yè)代表：原初科技(北京)有限公司董事長魏巍、上海翌晶能源技術(shù)有限公司董事長劉青、港華能源投資有限公司執(zhí)行副總裁張勁柏、深圳碳中和生物燃氣股份有限公司董事長張文斌、北京智邦國際軟件技術(shù)有限公司董事長兼CEO陳沐陽、國能中電能源集團董事長白云峰等企業(yè)負(fù)責(zé)人，也紛紛表達了各自對工業(yè)降碳與碳排放管理方面的科技舉措與業(yè)務(wù)方案，以及應(yīng)對歐盟CBAM的行動方略。

  歐洲與中國的碳認(rèn)證和碳管理機構(gòu)代表：DEKRA德凱集團中國認(rèn)證與業(yè)務(wù)保障總經(jīng)理韋斌生、TUV萊茵大中華區(qū)工業(yè)服務(wù)與信息安全事業(yè)群副總裁陳偉康 、上海寶碳新能源環(huán)?？萍加邢薰径麻L朱偉卿、碳信托中國區(qū)總裁趙立建、中國質(zhì)量認(rèn)證中心副主任徐少山等國內(nèi)外“碳管理”專業(yè)機構(gòu)，共同探討了在碳管理與MRV服務(wù)如何應(yīng)對國際貿(mào)易碳足跡。

  落基山研究所北京代表處首席代表李婷表示，應(yīng)對氣候變化是一個非常大的議題，中國過去十幾年在應(yīng)對氣候變化這件事情上發(fā)揮了引領(lǐng)作用。討論CBAM不能看局部，要看全面，應(yīng)該充分考慮到中國對世界能源轉(zhuǎn)型的作用。

  綠協(xié)專家委員會主任、國家發(fā)改委環(huán)資司原副司長馬榮表示，雙碳目標(biāo)的提出到現(xiàn)在3年時間，我們確實看到中國對降碳的貢獻。今天會議涵蓋的幾個重大行業(yè)，牽扯到CBAM，都在講中國具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，所以具有很大的聯(lián)動效應(yīng)，相關(guān)機構(gòu)和部門要為企業(yè)做好支撐服務(wù)工作，為相關(guān)行業(yè)的碳減排工作做好服務(wù)。

  國家工信部原材料工業(yè)司原司長、綠協(xié)專家周長益認(rèn)為，應(yīng)對CBAM最根本的措施還是要做好我們自己節(jié)能減碳工作，一方面是包括在生產(chǎn)過程中，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中要做好節(jié)能減排，另一方面是在應(yīng)對CBAM過程當(dāng)中，我們要做好全方位的應(yīng)對工作，包括在磋商過程中要拿出有說服力的研究材料。

  圓桌會議主席、國際綠色經(jīng)濟協(xié)會首席專家、國家科技部原副部長劉燕華總結(jié)時講到，2022年歐盟從中國進口商品總額6260億歐元，其中CBAM中6大類覆蓋金額達1960.6億歐元，經(jīng)過測算，長期而言，鋼、鋁出口到歐洲成本會增加，分別增長4%-6%、2%-3%。假如CBAM后續(xù)范圍進一步擴大，則影響更加廣泛。劉燕華提出，在全球加速脫碳的進程中，生產(chǎn)型排放與消費型排放在國際貿(mào)易中應(yīng)如何分擔(dān)？這是碳排放管理機制和規(guī)則的根本問題，不僅與歐盟CBAM有直接關(guān)系，也與中國及各相關(guān)國家有關(guān)。CBAM的提出及后續(xù)落地推進，其中關(guān)乎方并非歐盟一隅，將激發(fā)各國貿(mào)易規(guī)則中的相互要求。歐盟CBAM正式實施后，可能會出現(xiàn)兩種結(jié)果，一是刺激發(fā)展中國家加速低碳轉(zhuǎn)型。二是發(fā)展中國家也希望歐盟在高能耗產(chǎn)品方面自給自足。這是相互的要求。劉燕華強調(diào)，CBAM已經(jīng)提出，2025年12月之前是一個過渡期，我們要抓住過渡期，企業(yè)、行業(yè)乃至宏觀政策，都要有所準(zhǔn)備，包括技術(shù)、法律、財務(wù)、監(jiān)測、核算、碳市場、認(rèn)證認(rèn)可操作程序等等，這個工作非常復(fù)雜，我們都要共同努力。此外，由于發(fā)展階段的不同，中國與歐盟碳核查機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、操作、技術(shù)方面均有不同，因此，中國與歐盟要在2026年前進行密切協(xié)商。針對CBAM中歐需要加強溝通和理解，只有加強合作，才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。劉燕華表示，這次會議是一個契機，應(yīng)對歐盟CBAM,能激發(fā)大家一起抱團取暖合作共贏，為中國的發(fā)展，為中歐的合作成功作出貢獻。“CBAM的發(fā)布，或能推進我們促進中國能源安全、實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的決心。”劉燕華總結(jié)說道。

  最后，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會法人代表、執(zhí)行會長鄧?yán)^海作表態(tài)發(fā)言，做為綠色低碳發(fā)展的專業(yè)服務(wù)平臺，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會將以此次會議為契機，與各工業(yè)行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、雙碳科技服務(wù)企業(yè)、中歐政策智庫與碳管理機構(gòu)加強合作，一方面深入推進各行業(yè)的碳排放管理服務(wù)，另一方面，深化會談意見，以民間社會力量，為國家政策提供參考，并近一步與歐盟方溝通，推進中歐對話，促進“碳中和”進程中的互利共贏合作。