以更多的減排量應(yīng)對(duì)不利影響

4月25日，北京市遭遇了又一次沙塵天氣?！吨袊?guó)氣象災(zāi)害年鑒(2020)》顯示，近20年來，3月至4月平均出現(xiàn)沙塵天氣次數(shù)為7.8次，今年4月尚未結(jié)束，次數(shù)已超平均值。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，從2013年到2022年的十年間，我國(guó)GDP總量增長(zhǎng)了69%，PM_2.5濃度下降了57%，實(shí)現(xiàn)了“十連降”，全國(guó)二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降了85%和60%，重污染天數(shù)減少了92%。但沙塵屢屢來襲等，顯示了大氣污染防治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。我國(guó)大氣污染防治還面臨哪些挑戰(zhàn)，該如何應(yīng)對(duì)?

能源“綠肥黑瘦”是改善空氣質(zhì)量的主要措施

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江說，我國(guó)大氣污染防治實(shí)現(xiàn)“十連降”的關(guān)鍵舉措包括推進(jìn)能源領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放等治理工程、提升城市精細(xì)化管理水平等。

數(shù)據(jù)顯示，十年間，我國(guó)以能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)3.3%，支撐了GDP年均6.5%的增長(zhǎng)率。能源消費(fèi)總量2022年同2013年相比增長(zhǎng)了22.9%，但煤炭消費(fèi)總量?jī)H增長(zhǎng)4%左右;燃煤鍋爐從52萬臺(tái)下降到不足10萬臺(tái)，農(nóng)村散煤治理3500萬戶，一大批低效燃煤設(shè)施、爐窯實(shí)施了煤改氣、煤改電，合計(jì)減少煤炭消費(fèi)約5億噸，減少二氧化碳排放量10億噸。

“能源領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是推進(jìn)空氣質(zhì)量改善的最主要措施。”劉炳江說，近十年來，能源發(fā)展是典型的“綠肥黑瘦”時(shí)期，是從原來控制排放增量為主轉(zhuǎn)向以削減存量為主的階段。

截至2022年底，我國(guó)共淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、煤炭10億噸、水泥3億噸、平板玻璃1.5億重量箱，鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少了20%左右，并打擊“散亂污”企業(yè)及集群6.2萬家。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是推進(jìn)空氣質(zhì)量改善的重大舉措。”劉炳江說。

科技是大氣污染治理的重要支撐。劉炳江說，經(jīng)過2000多名科研工作者聯(lián)合攻關(guān)，現(xiàn)已弄清楚京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因、傳輸規(guī)律和消散機(jī)制，構(gòu)建了“天地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)，更精準(zhǔn)、科學(xué)地應(yīng)對(duì)重污染天氣。

空氣質(zhì)量改善面臨雙重壓力

據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的3月空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為83.2%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn);重度及以上污染天數(shù)比例為2.6%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。PM_2.5、PM_10、臭氧、氮氧化物平均濃度分別同比上升12.5%、18%、8.3%、13%，二氧化硫、一氧化碳平均濃度同比持平。

“今年，我國(guó)面臨著氣象條件相對(duì)不利、污染物排放量顯著增加的雙重壓力，空氣質(zhì)量改善形勢(shì)較為嚴(yán)峻。”劉炳江說，空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)較差，究其原因，無外乎是排放和氣象兩方面的原因。

目前鋼鐵、有色、焦炭等“兩高”產(chǎn)品產(chǎn)量紛紛增長(zhǎng)，產(chǎn)量釋放帶來污染物排放量增加。部分地方追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盲目上“兩高”項(xiàng)目，部分企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，違法違規(guī)排污。今年2月，生態(tài)環(huán)境部在河南、陜西開展突擊檢查，檢查了13家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在大量不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷排偷放、生產(chǎn)臺(tái)賬弄虛作假、在線監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)造假等環(huán)境違法問題。

“企業(yè)環(huán)境違法行為頻發(fā)，暴露出當(dāng)前大氣污染防治的短板弱項(xiàng)。”劉炳江說。

沙塵天氣對(duì)空氣質(zhì)量影響大。以北京3月為例，沙塵對(duì)PM_10濃度的貢獻(xiàn)近1/4，對(duì)一季度PM_10濃度的貢獻(xiàn)近15%。

大數(shù)據(jù)為精準(zhǔn)監(jiān)管提供科技“利器”

“今年以來，面對(duì)排放量增加和不利氣象條件疊加的影響，我們所能做的就是通過工程減排和企業(yè)達(dá)標(biāo)排放要減排量，以更多的污染減排量來沖抵經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的排放量和不利氣象條件的影響。”劉炳江說，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平和競(jìng)爭(zhēng)公正。

城市揚(yáng)塵是空氣中PM_2.5、PM_10等重要來源。北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)李翔說，北京借助科技手段，發(fā)揮全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)可視化、智能化監(jiān)管作用，規(guī)模以上工程100%安裝視頻監(jiān)控并納入平臺(tái)，加強(qiáng)視頻巡查監(jiān)管。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，北京對(duì)揚(yáng)塵非現(xiàn)場(chǎng)巡查13萬余項(xiàng)次，日均巡查350多項(xiàng)次，督促整改3700余項(xiàng)次。

大數(shù)據(jù)等為精準(zhǔn)監(jiān)管插上了科技翅膀。李翔說，揚(yáng)塵視頻AI識(shí)別、重型柴油車在線、道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星裸地遙感等科技手段在揚(yáng)塵監(jiān)管中大顯身手，衛(wèi)星天上拍、走航地上巡、AI精準(zhǔn)識(shí)別，科技助力監(jiān)管，推進(jìn)了大氣污染的“線索評(píng)估分析—精準(zhǔn)溯源—督促問題整改”閉環(huán)管理。