燃?xì)夥植际侥茉匆堰M(jìn)入多元化發(fā)展階段

“雙碳”背景下，能源系統(tǒng)去中心化、一體化趨勢(shì)日益明顯。分布式能源因其低碳、靈活、安全、智能、多元、靠近需求側(cè)等優(yōu)勢(shì)，得到了快速發(fā)展。其中，燃?xì)夥植际侥茉词欠植际侥茉吹闹匾憩F(xiàn)形式。目前，我國已有天然氣分布式能源項(xiàng)目600余個(gè)，總裝機(jī)容量超過2200萬千瓦，但與國家曾經(jīng)提出的2020年全國規(guī)模以上城市裝機(jī)5000萬千瓦的目標(biāo)相比，仍有較大差距。燃?xì)夥植际侥茉窗l(fā)展前景究竟如何?如何才能推動(dòng)我國燃?xì)夥植际侥茉锤酶彀l(fā)展?

燃?xì)夥植际侥茉窗l(fā)展展望

在“雙碳”背景下，我國燃?xì)夥植际侥茉催M(jìn)入快速和多元化發(fā)展階段，將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

分布式能源裝備自身的高效化(熱效率進(jìn)一步提升以減碳)、排放友好化(脫硝和低氮燃燒技術(shù)以低氮排放)、零碳化(摻氫燃燒及氫能與可再生氣源的循環(huán)利用)、商業(yè)化(技術(shù)進(jìn)步帶來的初投資降低及運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性提升)，將激發(fā)燃?xì)夥植际侥茉吹?ldquo;雙碳”潛能。

多元化氣源并舉，生物質(zhì)能、氫能的發(fā)展，延伸了燃?xì)夥植际侥茉葱碌臉I(yè)務(wù)方向。摻氫及純氫燃料，使新型和現(xiàn)有燃機(jī)實(shí)現(xiàn)從化石能源向低碳能源過渡。氫靈活存儲(chǔ)及輸送技術(shù)的大力發(fā)展，將使燃?xì)浞植际侥茉磸V泛推廣成為可能。

商業(yè)模式上，多能互補(bǔ)及可再生能源融合、虛擬電廠及能源交易、數(shù)字化智慧能源管理、區(qū)域能碳規(guī)劃、基于能源互聯(lián)網(wǎng)和綜合能源服務(wù)的新型商務(wù)模式、燃?xì)夥植际侥茉聪到y(tǒng)及其設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化/模塊化/橇裝化、新型利用等技術(shù)的發(fā)展，豐富了燃?xì)夥植际降哪茉茨Ｊ胶蜆I(yè)態(tài)創(chuàng)新。

燃?xì)鈨r(jià)格是影響分布式能源項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵要素。油氣體制改革的深入，完善了燃?xì)夥植际揭淮文茉磧r(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)增量配電改革形成區(qū)域發(fā)配售一體化模式，均有利于提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。燃?xì)夥植际侥茉匆蚱潇`活性和可控性，可參與調(diào)峰、調(diào)頻、黑啟動(dòng)等電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，有助于保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，從而提升燃?xì)夥植际侥茉吹母?jìng)爭(zhēng)力。營商環(huán)境改進(jìn)和手續(xù)簡(jiǎn)化，可為燃?xì)夥植际侥茉刺峁┍憬荨⒓皶r(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，建立分布式電源發(fā)展的新機(jī)制。

正在進(jìn)行的電力體制革命將解決燃?xì)夥植际侥茉窗l(fā)展的體制性障礙，進(jìn)而催生多種商業(yè)模式，解決目前燃?xì)夥植际侥茉从龅降慕?jīng)濟(jì)效益不理想的問題，最后達(dá)到促進(jìn)燃?xì)夥植际侥茉窗l(fā)展的結(jié)果。

中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)基于行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，按照低、中、高三種情景對(duì)2025年和2030年天然氣分布式能源總裝機(jī)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，認(rèn)為2025年，低、中、高三種情景下，裝機(jī)規(guī)模分別為3001萬千瓦、3605萬千瓦和4297萬千瓦;2030年，低、中、高三種情景下，裝機(jī)規(guī)模分別為4050萬千瓦、5843萬千瓦和8363萬千瓦。

在近中期，燃?xì)夥植际侥茉磳l(fā)揮低碳、穩(wěn)定、靈活等優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)可再生能源發(fā)展和構(gòu)建新型能源體系提供支撐和保障，并通過氫能、生物天然氣等低碳燃?xì)鈶?yīng)用推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。從長期看，燃?xì)夥植际侥茉磳⑾蚶玫吞既細(xì)夂吞疾都獯媾c利用等方向發(fā)展，助力能源系統(tǒng)脫碳。

對(duì)政策制定和行業(yè)監(jiān)管部門的建議

在能源轉(zhuǎn)型過程中，燃?xì)夥植际侥茉吹牡吞夹?、穩(wěn)定性、靈活性，將使其在構(gòu)建分布式供能系統(tǒng)中居于非常重要的地位，在新型電力系統(tǒng)中的支撐作用也將更加凸顯。

但值得注意的是，雖然國家主管單位、部分省市已將分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入能源領(lǐng)域體制改革重點(diǎn)工作，建立了保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、補(bǔ)貼機(jī)制和環(huán)保效能管理體系，推進(jìn)分布式能源項(xiàng)目與大氣污染防治、清潔供熱協(xié)同發(fā)展，并在部分省市開展了分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，促進(jìn)了燃?xì)夥植际侥茉囱b機(jī)的平穩(wěn)增長，但燃?xì)夥植际侥茉窗l(fā)展存在氣源保障困難較大、長效機(jī)制尚待健全、行業(yè)壁壘較為堅(jiān)固、技術(shù)手段不夠先進(jìn)等方面的挑戰(zhàn)。

要促進(jìn)燃?xì)夥植际侥茉葱袠I(yè)發(fā)展，需要在國家政策支持下，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

首先，建議政府開展能源多元融合規(guī)劃，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)落地。

構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，需兼顧能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、能源供應(yīng)、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色建筑和生態(tài)城建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等新要求，綜合考慮化石能源與智能電網(wǎng)、可再生能源、能源互聯(lián)網(wǎng)及以燃?xì)鉃榇淼那鍧崱⒌吞?、可調(diào)節(jié)的新技術(shù)的充分融合。因此，需要明確燃?xì)夥植际侥茉吹亩ㄎ?，推?dòng)燃?xì)夥植际侥茉丛诜€(wěn)定性、靈活性、環(huán)境保護(hù)、低碳等方面價(jià)值化。

在宏觀政策上應(yīng)進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)。在國家及各省、地、市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃及相關(guān)能源政策文件中，應(yīng)大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目。與當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、各相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃等有效銜接。組織編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)研測(cè)算，在條件適宜的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)中心以及交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑，合理布局燃?xì)夥植际胶头稚⑹斤L(fēng)電、分布式光伏，逐步形成“多元、可靠、高效、清潔、智能、綠色”的能源供應(yīng)體系，建設(shè)分布式智慧能源網(wǎng)，打造低碳能源供應(yīng)基地。

各地政府在核準(zhǔn)審批燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照國家相關(guān)文件精神，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和用能需求，因地制宜考量項(xiàng)目體量和供能范圍，放寬對(duì)設(shè)備單機(jī)容量和項(xiàng)目總體裝機(jī)規(guī)模的限制。同時(shí)，各地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在項(xiàng)目引進(jìn)、審批、并網(wǎng)等多方面，應(yīng)給予大力支持并為燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目提供一定的便利條件。

其次，建議完善碳市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)參與碳交易。

規(guī)范燃?xì)夥植际侥茉磪⑴c碳排放交易市場(chǎng)。完善碳市場(chǎng)向燃?xì)夥植际侥茉吹膬r(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，能源頂層規(guī)劃應(yīng)兼顧“安全、低碳、經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)。制定燃?xì)夥植际侥茉磪⑴c碳市場(chǎng)的規(guī)則，規(guī)范方法學(xué)，將其減碳部分列為自愿減排范疇，鼓勵(lì)參與碳交易市場(chǎng)。建立并完善燃?xì)夥植际侥茉磪⑴c碳交易的長效管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，充分考慮燃?xì)夥植际侥茉丛诠?jié)能減碳進(jìn)程中的重要作用，明確在“雙碳”各階段分布式能源行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

再次，推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

持續(xù)深化燃?xì)夥植际侥茉瓷暇W(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，建立完善氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、氣熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)等價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

探索多種方式參與電力市場(chǎng)交易。完善分布式能源參與電力市場(chǎng)化交易的機(jī)制和規(guī)則。鼓勵(lì)將包括燃?xì)夥植际侥茉丛趦?nèi)的多能互補(bǔ)分布式能源項(xiàng)目納入電力市場(chǎng)化交易范圍。鼓勵(lì)以燃?xì)夥植际侥茉淳酆仙?虛擬電廠的方式參與電力市場(chǎng)化交易。優(yōu)先在園區(qū)、負(fù)荷聚集區(qū)開展燃?xì)夥植际侥茉磪⑴c現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的試點(diǎn)示范。

依托數(shù)字化技術(shù)建立能源綜合服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)在低碳園區(qū)、低碳建筑領(lǐng)域示范應(yīng)用，充分發(fā)揮燃?xì)夥植际侥茉吹惹鍧嵞茉丛跇?gòu)建低碳能源系統(tǒng)中的作用。建議開展試點(diǎn)示范建設(shè)，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立各層級(jí)、多維度開放的能源綜合服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)包括燃?xì)夥植际侥茉丛趦?nèi)的各類清潔能源接入，在分布式能源、微電網(wǎng)、可再生能源、區(qū)域輸配電網(wǎng)等多網(wǎng)協(xié)同、互聯(lián)互通的能源系統(tǒng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建多主體參與、多能源交易、多種增值服務(wù)交易的能源綜合服務(wù)市場(chǎng)，搭建產(chǎn)業(yè)智慧管控一體化平臺(tái)。

推行良性互動(dòng)行政管理，優(yōu)化營商環(huán)境。針對(duì)燃?xì)夥植际侥茉纯缃绨l(fā)展的新趨勢(shì)，建議能源領(lǐng)域內(nèi)各主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立與新興市場(chǎng)主體間的良性溝通互動(dòng)機(jī)制，快速推動(dòng)相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施和落實(shí)。推動(dòng)行政審批機(jī)制優(yōu)化，促進(jìn)能源領(lǐng)域“證照分離”改革，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的管理和審批效率。簡(jiǎn)化經(jīng)營審批程序，鼓勵(lì)采取備案制，同時(shí)簡(jiǎn)化燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目電力并網(wǎng)程序。鼓勵(lì)能源企業(yè)跨界經(jīng)營，推行在特定行政區(qū)域內(nèi)包括電、熱、氣(氫)等多種能源甚至結(jié)合能源、市政、環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)營的試點(diǎn)。

最后，繼續(xù)加強(qiáng)核心技術(shù)和裝備的政策推動(dòng)。

強(qiáng)化核心技術(shù)和裝備攻關(guān)。繼續(xù)鼓勵(lì)支持具有研發(fā)實(shí)力的研究所和大型制造企業(yè)對(duì)燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等核心設(shè)備的研發(fā)制造、技術(shù)升級(jí)，對(duì)于核心設(shè)備的研發(fā)給予政策和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。不斷提高國產(chǎn)設(shè)備的性能水平，提升主機(jī)和配套設(shè)備質(zhì)量水平，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需逐步向國際先進(jìn)水平看齊。鼓勵(lì)設(shè)備研發(fā)制造企業(yè)對(duì)于新興技術(shù)、新型設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，如氫燃料內(nèi)燃機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)、燃料電池等，并給予政策性和經(jīng)濟(jì)性扶持。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、優(yōu)化運(yùn)行等相關(guān)技術(shù)研究，支持燃?xì)夥植际侥茉囱b備配式、模塊化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。進(jìn)一步加大資金和政策扶持力度，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，優(yōu)先采用自主技術(shù)裝備，根據(jù)其自主化水平給予投資補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。

持續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)估機(jī)制。持續(xù)修訂和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，將多能耦合、電力接入、項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)度協(xié)調(diào)等相關(guān)內(nèi)容納入其中，構(gòu)建完整全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)燃?xì)夥植际侥茉葱袠I(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。進(jìn)一步完善項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制，打造項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。充分利用后評(píng)估成果反向指導(dǎo)項(xiàng)目前端開發(fā)。對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予一定政策性表彰。

給產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)相關(guān)企業(yè)的建議

企業(yè)是燃?xì)夥植际侥茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。近年來，許多燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目受投資、運(yùn)營成本較高等因素影響，并未獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)對(duì)于燃?xì)夥植际侥茉吹耐顿Y開始趨于謹(jǐn)慎。

首先，建議企業(yè)拓展思路，創(chuàng)新市場(chǎng)策略和商業(yè)模式。

促成跨界合作。緊密與各地政府和用能單位溝通，結(jié)合各地城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃窗口期，在符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、工商業(yè)、醫(yī)療、教育、行政等區(qū)域和用能建筑內(nèi)大力開展分布式項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)間橫向合作，與能源領(lǐng)域其他專業(yè)企業(yè)合作，打造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的經(jīng)營主體。

創(chuàng)新商業(yè)模式。建議將燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目的建設(shè)與新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)聚集相結(jié)合。在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，建設(shè)具有示范效果的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并以此為抓手，因地制宜打造符合特定產(chǎn)業(yè)需求的能源供應(yīng)體系，促成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。

推動(dòng)綜合化發(fā)展。加強(qiáng)多種能源融合，不斷提高能源轉(zhuǎn)化效率、能源傳輸和利用效率，將項(xiàng)目著眼點(diǎn)由單一的燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目向綜合能源轉(zhuǎn)變，建設(shè)低碳化、可持續(xù)發(fā)展的智慧能源系統(tǒng)。

推進(jìn)多元化發(fā)展。將能源與市政建設(shè)、廢污處理相結(jié)合，將燃?xì)夥植际侥茉磧?yōu)勢(shì)應(yīng)用到建設(shè)無廢區(qū)域、無廢城市中，讓區(qū)域資源價(jià)值最大化。開發(fā)生物質(zhì)天然氣、沼氣、氫氣等多氣源的燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目。

打造新業(yè)態(tài)。積極響應(yīng)國家振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，探索適合我國國情的農(nóng)村能源項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制，把燃?xì)夥植际侥茉吹燃夹g(shù)和農(nóng)村豐富的可再生能源資源相結(jié)合，打造既能滿足農(nóng)村用能升級(jí)，又能把農(nóng)村能源變成產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。

其次，建議企業(yè)著力推進(jìn)技術(shù)和服務(wù)升級(jí)。

打造燃?xì)夥植际侥茉粗悄芄芾硐到y(tǒng)。充分利用人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧能源管控平臺(tái)，打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的低碳智慧能源系統(tǒng)。積極與地方政府合作開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化合作，將自身能源管理系統(tǒng)與園區(qū)整體能源管理系統(tǒng)相融合，為園區(qū)提供數(shù)字化多元化服務(wù)。

工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)拓寬專業(yè)領(lǐng)域、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，由單一專業(yè)向跨專業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)燃?xì)夥植际较到y(tǒng)向融合可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、碳管理的綜合智慧能源領(lǐng)域拓展，增強(qiáng)服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)范圍，為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)保持企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的生命力。

在新形勢(shì)、新背景之下，打造專業(yè)化運(yùn)營管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過專業(yè)化人才培養(yǎng)，建立專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，成立專業(yè)運(yùn)營管理公司，為市場(chǎng)提供專業(yè)化運(yùn)營管理服務(wù)。

對(duì)其他相關(guān)方的建議

此外，為促進(jìn)燃?xì)夥植际侥茉吹陌l(fā)展，筆者還建議：

推動(dòng)提升氣源供應(yīng)保障能力。完善城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)，優(yōu)化高壓、次高壓管網(wǎng)布局，提高中壓管網(wǎng)覆蓋水平，擴(kuò)大市縣燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍并向具備條件的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，加強(qiáng)管網(wǎng)互通互聯(lián)，提升管網(wǎng)輸送能力和可靠性水平。優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施布局，增強(qiáng)天然氣調(diào)峰和保供能力。因地制宜建設(shè)儲(chǔ)氣庫、儲(chǔ)氣罐等多元的儲(chǔ)氣系統(tǒng)，加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)，增強(qiáng)天然氣調(diào)峰和保供能力。推動(dòng)制定天然氣管道摻氫、生物天然氣生產(chǎn)及并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性文件。鼓勵(lì)天然氣管道摻氫、生物天然氣并入天然氣管網(wǎng)進(jìn)行試點(diǎn)示范并開展推廣。

提供金融支持。對(duì)于金融行業(yè)和有資金實(shí)力的企業(yè)，建議在綠色金融框架下，豐富金融創(chuàng)新。針對(duì)燃?xì)夥植际侥茉吹奶卣鲄f(xié)助整合資源，支持新型商業(yè)模式。發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型基金的引領(lǐng)作用，將燃?xì)夥植际侥茉醋鳛橹匾顿Y領(lǐng)域，充分發(fā)揮金融與綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)國際合作。國際上分布式能源發(fā)展的歷史更長，在很多技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新上具有優(yōu)勢(shì)。應(yīng)加強(qiáng)國際合作，在學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極在包括“一帶一路”國家在內(nèi)的海外進(jìn)行投資。與IGU(國際燃?xì)饴?lián)盟)、UNEP(聯(lián)合國環(huán)境署)等相關(guān)國際組織加強(qiáng)交流合作，共同推動(dòng)我國燃?xì)夥植际侥茉锤酶彀l(fā)展。