2022儲(chǔ)能盤(pán)點(diǎn)：儲(chǔ)能安全管理政策和標(biāo)準(zhǔn)

2022年，我國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了“大規(guī)模”發(fā)展的快車道。一方面大型獨(dú)立儲(chǔ)能電站成為這一整年儲(chǔ)能市場(chǎng)的主脈搏，單體項(xiàng)目規(guī)?？焖偻黄瓢費(fèi)Wh并朝著GWh在大步邁進(jìn)；另一方面規(guī)劃、實(shí)施的儲(chǔ)能項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)出指數(shù)型增長(zhǎng)之勢(shì)。在即將告別2022年迎來(lái)2023年之際，儲(chǔ)能與電力市場(chǎng)特別推出“2022儲(chǔ)能盤(pán)點(diǎn)系列”，帶大家一起回顧波瀾壯闊的2022、展望即將再創(chuàng)新高的2023。

隨著儲(chǔ)能電站的大量投運(yùn)，如何保證儲(chǔ)能電站的安全運(yùn)行，已經(jīng)成為全行業(yè)關(guān)心的核心問(wèn)題之一，并且成為本年度相關(guān)能源管理部門(mén)政策制定的重要方向之一。作為2022儲(chǔ)能盤(pán)點(diǎn)系列的開(kāi)篇，本文將帶大家回顧本年度國(guó)家和各地方制定發(fā)布的儲(chǔ)能安全管理政策和標(biāo)準(zhǔn)。

從2021年底開(kāi)始，從國(guó)家到地方就出臺(tái)了多項(xiàng)政策、工作方案，著力儲(chǔ)能電站安全管理。涵蓋了安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、儲(chǔ)能電站安全管理、儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行管理等多方面。另外，著力于儲(chǔ)能安全的國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在這一年逐漸豐富。

儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治

2021年11月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布了《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作方案》，指出要從電池本體、電池管理系統(tǒng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、儲(chǔ)能場(chǎng)所、安防設(shè)施、應(yīng)急處置、建設(shè)安裝和運(yùn)維管理等多方面開(kāi)展電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作。

隨后2021年12月，安徽、上海等地的安全生產(chǎn)委員會(huì)相繼出臺(tái)了相應(yīng)的工作方案，并在2021年12月-2022年3月間完成了區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)能電站的檢查、驗(yàn)收等工作。

儲(chǔ)能電站安全管理

2022年1月、4月、5月，國(guó)家能源局連續(xù)發(fā)布《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)電力安全生產(chǎn)大檢查工作方案》、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》，儲(chǔ)能電站的安全管理重要性可見(jiàn)一斑。

《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》明確了要加強(qiáng)儲(chǔ)能電站發(fā)電并網(wǎng)安全管理。

《全國(guó)電力安全生產(chǎn)大檢查工作方案》要求電力企業(yè)將電化學(xué)儲(chǔ)能電站納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作體系，加強(qiáng)儲(chǔ)能電站規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、竣工驗(yàn)收、并網(wǎng)接入等多環(huán)節(jié)的安全管理，并增強(qiáng)儲(chǔ)能電站應(yīng)急消防處置能力，杜絕電站異常危及電力系統(tǒng)運(yùn)行安全情況發(fā)生。

《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》制定了18條相關(guān)管理規(guī)定，明確了業(yè)主（項(xiàng)目法人）是電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行的責(zé)任主體，指出儲(chǔ)能電站的設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工驗(yàn)收、并網(wǎng)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)，都需要符合一定的管理規(guī)范、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，并提出了要提升電化學(xué)儲(chǔ)能電站應(yīng)急消防處置能力。

國(guó)家能源局的一系列政策要求，極大地推動(dòng)了我國(guó)儲(chǔ)能電站安全管理體系的建設(shè)工作，也為各地制定相應(yīng)的儲(chǔ)能電站安全管理辦法指引了方向。2022年以來(lái)，已有多個(gè)地區(qū)相繼出臺(tái)了政策，聚焦于儲(chǔ)能電站的安全運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治和消防措施。

北京

2022年8月、10月，北京市相繼印發(fā)《北京市儲(chǔ)能電站建設(shè)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）、《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)100kW/100kWh以上的儲(chǔ)能電站提出了管理要求。

前者涉及儲(chǔ)能電站規(guī)劃、評(píng)估、備案、審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多方面。

后者明確了儲(chǔ)能電站的建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人為新型儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求大、中型儲(chǔ)能電站應(yīng)建立狀態(tài)運(yùn)行及預(yù)警預(yù)測(cè)平臺(tái)，小型儲(chǔ)能電站應(yīng)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行工況。

顯然，經(jīng)歷了大紅門(mén)儲(chǔ)能電站火災(zāi)事故后，北京市的管理部門(mén)對(duì)儲(chǔ)能電站的安全監(jiān)管已經(jīng)覆蓋了從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)行監(jiān)測(cè)全過(guò)程。

山東

2022年9月，山東省住建廳就《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)指南（電化學(xué)儲(chǔ)能電站）》征求意見(jiàn)。該指南聚焦儲(chǔ)能電站建設(shè)消防要求，提出了涵蓋電池簇、電池預(yù)制艙、空調(diào)、消防系統(tǒng)、儲(chǔ)能電站等在內(nèi)的設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、建設(shè)等消防要求。而部分要求可能會(huì)對(duì)儲(chǔ)能電站的設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)生很大影響（可參考文章：電池簇間隔0.9米以上，山東消防新規(guī)恐對(duì)儲(chǔ)能電站建設(shè)產(chǎn)生重大影響）。

江蘇

2022年11月，江蘇南通發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》，該政策延續(xù)了《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作方案》提出安全要點(diǎn)，要求嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)單位、施工單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位的責(zé)任。

另外，2022年7月，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2022年版）（征求意見(jiàn)稿）》，明確了中大型電化學(xué)儲(chǔ)能電站不得選用三元鋰電池及鈉硫電池，不宜選用梯次利用動(dòng)力電池；選用梯次利用動(dòng)力電池時(shí)，應(yīng)進(jìn)行一致性篩選并結(jié)合溯源數(shù)據(jù)進(jìn)行安全評(píng)估。顯然這個(gè)政策對(duì)于儲(chǔ)能技術(shù)選型影響重大。

多項(xiàng)征求意見(jiàn)中的標(biāo)準(zhǔn)

聚焦儲(chǔ)能安全

2022年，多項(xiàng)正在征求意見(jiàn)的儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)也劍指儲(chǔ)能安全，涉及儲(chǔ)能生產(chǎn)、運(yùn)輸、應(yīng)用等多環(huán)節(jié)。例如：

中電聯(lián)2022年7月就《電力儲(chǔ)能用鋰離子電池》征求意見(jiàn)，在電池安全性能方面，增加了過(guò)載、絕緣等要求。

工信部2022年11月發(fā)布的《電能存儲(chǔ)系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組安全要求》（征求意見(jiàn)稿），規(guī)定了應(yīng)用于最大直流電壓不超過(guò)1500V（標(biāo)稱）的電能存儲(chǔ)系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組的安全要求以及試驗(yàn)方法。

中電聯(lián)2022年11月發(fā)布的《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全性評(píng)價(jià)規(guī)范》，提出500kW/500kWh以上的儲(chǔ)能電站需遵守此規(guī)則。涉及儲(chǔ)能電站的安全規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施、電站運(yùn)行維護(hù)、檢修評(píng)價(jià)等，包含了鋰離子電池、鉛酸（炭）電池、液流電池、鈉離子電池、水電解制氫/燃料電池等多種儲(chǔ)能技術(shù)。

應(yīng)急管理部2022年11月發(fā)布的《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）》，指出鋰離子電池儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)未設(shè)置火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施或者故障電池隔離裝置的均視為安全隱患。

中國(guó)水利電力物資流通協(xié)會(huì)2022年11月發(fā)布的《電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)艙大件運(yùn)輸特殊要求（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)儲(chǔ)能設(shè)備承運(yùn)人資質(zhì)、運(yùn)輸過(guò)程的組織實(shí)施、交付驗(yàn)收等都做出了詳細(xì)的規(guī)定，確保含有9類危險(xiǎn)貨物的大型物件（電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)艙）的安全高效、合法合規(guī)的公路運(yùn)輸。承運(yùn)人需配備與運(yùn)輸?shù)碾娀瘜W(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)艙性質(zhì)相適應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化制度、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援器材。

隨著電化學(xué)儲(chǔ)能電站投運(yùn)量的增加，安全問(wèn)題不容小覷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，全球共發(fā)生了超過(guò)30起電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全事故，絕大部分發(fā)生于近5年（可參考文章：韓國(guó)儲(chǔ)能項(xiàng)目又現(xiàn)火災(zāi)，累計(jì)火災(zāi)數(shù)量已達(dá)29起）。而僅今年，我國(guó)也發(fā)生了多起儲(chǔ)能安全事故，涉及儲(chǔ)能運(yùn)輸、調(diào)試等環(huán)節(jié)。

從國(guó)家和地方出臺(tái)的多份政策可看出，儲(chǔ)能的安全問(wèn)題已經(jīng)涉及到儲(chǔ)能設(shè)備的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)能電站的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維、檢修多環(huán)節(jié)，越來(lái)越細(xì)致的管控，一方面對(duì)儲(chǔ)能廠商的技術(shù)、生產(chǎn)制造工藝、電站運(yùn)行等提出了更高的要求，另一方面，也是保證儲(chǔ)能長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵。