向海爭風——海上風電建設提速

“十四五”時期，隨著我國沿海省份陸續(xù)確定可再生能源發(fā)展目標，海上風電即將迎來發(fā)展機遇期。

據(jù)券商統(tǒng)計，截至2022年5月底，全國47個在建海上風電項目總?cè)萘砍^18GW，全國在建、前期啟動海上風電項目合計規(guī)模已超25GW。

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為何要大力發(fā)展海上風電?

從資源稟賦來看，我國海上風能資源豐富，可用海域面積達300萬平方公里，開發(fā)利用潛力巨大。根據(jù)發(fā)改委能源研究所發(fā)布的《中國風電發(fā)展路線圖2050》報告，中國水深5～50米海域，100米高度的海上風能資源開放量為5億千瓦，總面積39.4萬平方千米。另外近岸潮間帶、深遠海也具備較豐富的風能資源。

從發(fā)展優(yōu)勢來看，與陸地風電相比，海上風電受限制因素較少，更少受占用土地、噪聲污染等因素的制約，風力資源明顯優(yōu)于陸上風電。中國海上風電資源多集中于東南部沿海地區(qū)，更靠近電力負荷中心，可就近消納。同時由于海上風電具有資源儲備豐富、運行效率高、發(fā)電穩(wěn)定、消納空間大、電網(wǎng)接入便利等優(yōu)勢，能夠迅速打開市場。

據(jù)世界銀行(WBG)分析，全球海上風電技術(shù)可開發(fā)潛力為710億千瓦，我們只需要開發(fā)出其中的1%，就可滿足全球10%的電力需求。

全球風能理事會GWEC發(fā)布的《全球風電行業(yè)報告》中指出，2021年是全球新冠疫情的第二年，風電行業(yè)依然實現(xiàn)了近94GW的新增并網(wǎng)裝機，相比于2020年，全球風電新增裝機量僅下降了1.8%。中國一枝獨秀，海上風電增量占全球的80%。

來自中國國家能源局的數(shù)據(jù)表明，2021年海上風電量接近170億瓦。這意味著，中國目前擁有全球近一半的海上風電能，在全球540億瓦的總風力發(fā)電量中占到260億瓦。

自然資源部4月6日公布的《2021年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》最新數(shù)據(jù)顯示，2021年海上風電新增并網(wǎng)容量1690萬千瓦，同比增長452.3%，是上年的 5.5 倍，累計裝機容量躍居世界第一。

上述事實及數(shù)據(jù)充分表明，我國海上風電發(fā)展優(yōu)勢凸顯，已成為新的經(jīng)濟增長極。發(fā)展海上風電也將成為我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐。

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東部沿海積極推進海上風電建設

我國海岸線遼闊，海上資源儲備豐富，東部沿海省份一如既往地高度重視海上風電發(fā)展，并將其作為“十四五”新能源發(fā)展的重要方向。根據(jù)相關(guān)地方政府相關(guān)規(guī)劃，“十四五”海上風電新增裝機超過4400萬千瓦，年均新增超過1000萬千瓦。

海上風電大基地建設同樣具有重要的意義。海上風電大基地可以降低海上風電的開發(fā)成本，規(guī)模擴大有利于降低設備的采購成本及各種前期費用。針對海上風電成本居高不下的問題，現(xiàn)階段海上風電集群開發(fā)仍有待加強。

國家發(fā)改委等九部門近日印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》為海上風電發(fā)展明確了工作重點?！兑?guī)劃》提出加快推動海上風電集群化開發(fā)，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地。

2022年以來，山東省出臺海風補貼政策、浙江發(fā)布海上風電“十四五”規(guī)劃目標，江蘇、廣東兩省份在建容量已超過其“十四五”規(guī)劃累計裝機目標的90%。

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頂層規(guī)劃落地

近期，無論是國家層面，還是東南沿海省市都對海上風電作出了規(guī)劃，多項頂層規(guī)劃及政策頻頻落地，海上風電有望在“十四五”期間迎來重大發(fā)展機遇。

2021年10月，《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》指出：堅持陸海并重，推動風電協(xié)調(diào)快速發(fā)展，完善海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵建設海上風電基地;到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關(guān)事項的通知》，風電、光伏發(fā)電量占比到2025年達到16.5%左右。

國家能源局、科技部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，將“先進可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)”列為重點任務，并提出開展新型高效低成本風電技術(shù)研究、開發(fā)15兆瓦及以上海上風電機組、研發(fā)遠海深水區(qū)域漂浮式風電機組等。

國家發(fā)改委、國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。2022年5月14日，國務院辦公廳印發(fā)通知(國辦函〔2022〕39號)，轉(zhuǎn)發(fā)該實施方案?！秾嵤┓桨浮诽岢鰞?yōu)化風電場布局，鼓勵發(fā)展深遠海風電項目，推動風電項目備案制縮短審批周期，分散式風電發(fā)展有望提速。

2022年6月1日，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的通知》，提出有序推進海上風電基地建設。開展省級海上風電規(guī)劃制修訂，同步開展規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化近海海上風電布局，鼓勵地方政府出臺支持政策，積極推動近海海上風電規(guī)?；l(fā)展。開展深遠海海上風電規(guī)劃，完善深遠海海上風電開發(fā)建設管理，推動深遠海海上風電技術(shù)創(chuàng)新和示范應用，探索集中送出和集中運維模式，積極推進深遠海海上風電降本增效，開展深遠海海上風電平價示范。探索推進具有海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的海上能源島建設示范，建設海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設施。加快推動海上風電集群化開發(fā)，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地。

《規(guī)劃》要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。要加大可再生能源技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度。加強可再生能源前沿技術(shù)和核心技術(shù)裝備攻關(guān)。加強前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。重點開展超大型海上風電機組研制、高海拔大功率風電機組關(guān)鍵技術(shù)研究。

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沿海各省力挺海上風電

根據(jù)對現(xiàn)有風電裝機容量規(guī)劃的不完全統(tǒng)計，“十四五”期間全國海上風電規(guī)劃總裝機量已超60GW，結(jié)合目前各省在建情況，“十四五”末國內(nèi)海上風電預期裝機量有望達到66GW，2022～2025年預計新增裝機容量超40GW。

已有多省市在“十四五”規(guī)劃以及其他能源發(fā)展規(guī)劃中，紛紛出臺相關(guān)舉措及各種扶持政策，以推進海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

江蘇省

2021年9 月 13 日，江蘇省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《江蘇省“十四五”海上風電規(guī)劃環(huán)境影響評價第二次公示》，根據(jù)公示，江蘇省“十四五”規(guī)劃海上風電項目場址共28個，總規(guī)模909萬kW，規(guī)劃總面積為1444km²，28個風電場場區(qū)均離岸10km以上。

與2021年初公布的《江蘇省“十四五”海上風電規(guī)劃環(huán)境影響評價第一次公示》相比，第二次公示對全省“十四五”海上風電規(guī)劃進行了部分調(diào)整，如規(guī)劃場址由42個調(diào)整為28個，規(guī)劃面積由1780km²調(diào)整為1444km²。

海南省

《海南省風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》指出：

海南將爭取到2025年基本形成風電裝備產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值550億元，力爭“十五五”形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)《規(guī)劃》，海南海上風電裝備產(chǎn)業(yè)應堅持立足本省海上風電市場，面向環(huán)北部灣、東南亞等地區(qū)出口，形成“內(nèi)外并重”的市場格局，加快培育本省海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。同時加大海南風電裝備上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取到2025年建成儋州洋浦、東方海上風電裝備制造基地，基本形成風電裝備產(chǎn)業(yè)集群。

山東省

2022年4月1日，山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會透露，將對2022～2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風電項目，省財政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼，補貼規(guī)模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。另外，對于2023年底前建成并網(wǎng)的海上風電項目，免于配建或租賃儲能設施。

按照《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，山東省將聚焦渤中、半島北、半島南三大片區(qū)，打造千萬千瓦級海上風電基地，力爭到2025年實現(xiàn)海上風電開工1000萬千瓦、投運500萬千瓦。

浙江省

2022年5月19日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出：

將“探索海上風電基地發(fā)展新模式”，集約化打造海上風電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場+陸上產(chǎn)業(yè)基地的示范項目。

到2025年，全省風電裝機達到641萬千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦以上。

實施“風光倍增”工程。“十四五”期間，全省新增海上風電、光伏裝機翻一番，增量確保達到1700萬千瓦力爭達到2000萬千瓦。

新增海上風電裝機455萬千瓦以上，力爭達到500萬千瓦。在寧波、溫州、舟山、臺州等海域，打造3個以上百萬千瓦級海上風電基地。

福建省

2022年6月1日，福建省人民政府發(fā)布關(guān)于《福建省“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》的通知?！兑?guī)劃》要求：

加大風電建設規(guī)模。積極推進規(guī)?；羞B片海上風電開發(fā)，在保障國防、海事、通航、生態(tài)等要求的前提下，科學組織海上風電開發(fā)建設。“十四五”期間有序擇優(yōu)推進《福建省海上風電場工程規(guī)劃》內(nèi)省管海域海上風電項目建設，新增開發(fā)規(guī)模1030萬千瓦。

按照競爭配置規(guī)則、持續(xù)有序推進規(guī)?；羞B片海上風電開發(fā)，重點推進福州、寧德、莆田、漳州、平潭等資源較好地區(qū)的海上風電項目，穩(wěn)妥推進深遠海風電項目，“十四五”期間增加并網(wǎng)裝機410萬千瓦，新增開發(fā)省管海域海上風電規(guī)模約1030萬千瓦，力爭推動深遠海風電開工480萬千瓦。

福建省漳州市《漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出將加快開發(fā)漳州外海淺灘千萬千瓦級海上風電，布局海上風電制氫等氫能產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展氫燃料水陸智能運輸裝備，構(gòu)建形成“制氫—加氫—儲氫”的產(chǎn)業(yè)鏈。

廣東省

2022年是廣東海上風電發(fā)展新的階段，廣東將著力繼續(xù)擴大建成投產(chǎn)裝機容量，并發(fā)力在全國率先實現(xiàn)海上風電平價并網(wǎng)。

根據(jù)廣東省2021年6月發(fā)布的《促進海上風電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》，廣東省 2025年底裝機將力爭達到18GW(即“十四五”期間新增裝機17GW)，在全國率先實現(xiàn)平價并網(wǎng)并進一步摸查其他可開發(fā)的海上風能資源，對發(fā)展規(guī)劃進行修編?！秾嵤┓桨浮诽岢觯?025年，全省海上風電整機制造年產(chǎn)能達到900臺(套)，基本建成集裝備研發(fā)制造、工程設計、施工安裝、運營維護于一體的具有國際競爭力的風電全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，支撐海洋資源綜合開發(fā)利用，推動海上風電項目開發(fā)與海洋牧場、海上制氫、觀光旅游、海洋綜合試驗場等相結(jié)合，力爭到2025年底累計建成投產(chǎn)裝機容量達到1800萬千瓦。

2022年4月7日，廣東省揭陽市人民政府印發(fā)《揭陽市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃：揭陽市將規(guī)?；_發(fā)海上風電，推動項目集中連片開發(fā)利用，大力推進粵東千萬千瓦級海上風電基地建設，加快裝備制造、風電運維及配套組裝基地建設，建設成為全省重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。2025年，海上風電投產(chǎn)規(guī)模達到336萬千瓦。

廣西省

2022年6月6日，廣西發(fā)改委印發(fā)《廣西可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，廣西新增風電裝機1797萬千瓦，其中陸上風電新增裝機1497萬千瓦，海上風電新增裝機300萬千瓦。

《規(guī)劃》表示，打造北部灣海上風電基地。“十四五”期間，力爭核準開工海上風電裝機規(guī)模不低于750萬千瓦，其中并網(wǎng)裝機規(guī)模不低于300萬千瓦。因地制宜推動分散式風電開發(fā)。

上海市

2022年5月15日，上海市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知，《通知》提出：

大力發(fā)展可再生能源，可再生能源向集中與分布式并重轉(zhuǎn)變。市內(nèi)非化石能源重點圍繞風光布局，風電發(fā)展海上為主、陸上為輔。近海風電重點開發(fā)奉賢、南匯、金山三大海域。探索實施深遠海域和陸上分散式風電示范試點，力爭新增規(guī)模180萬千瓦。深遠海風電重點布局在崇明以東海域，陸上風電重點布局在崇明、浦東(含九段沙)、金山等沿江沿海區(qū)域，因地制宜推動分散式風電開發(fā)。

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提質(zhì)降本、技術(shù)創(chuàng)新為海風推波助瀾

我國海上風電起步較晚，仍存在度電成本較高、技術(shù)短板等制約因素。海上風電在經(jīng)濟性上還難以實現(xiàn)全面突破。隨著技術(shù)進步與成本下降，海上風電市場規(guī)模必將迅速擴張。

現(xiàn)階段，多種因素都導致海上風電開發(fā)成本仍高于陸上。因此，要想實現(xiàn)海上風電平價，風機持續(xù)的研發(fā)投入、風電技術(shù)的創(chuàng)新突破都必不可少。

當前，我國海上風電機組主要部件基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，達到90%以上。此外，國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)的新技術(shù)也在不斷涌現(xiàn)，2010～2020年，我國海上風電度電成本降幅接近53%。另外，風機大型化也能帶來小時利用數(shù)提高以及各環(huán)節(jié)成本的下降，能夠顯著提高效率，從而帶動風電行業(yè)整體成本的下降。

經(jīng)過多年發(fā)展，中國已逐步形成了具有全球競爭力的風電產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈。這些都與技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)系密切。

《2021年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2021年我國海洋高端裝備研發(fā)制造能力進一步提升：我國自主研發(fā)制造的抗臺風型漂浮式海上風電機組在廣東并網(wǎng)發(fā)電，國內(nèi)首個“海上風電+儲能”海上風電場建設進入儲能交付期，多項技術(shù)達到國際先進水平。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖指出，我國風電尚不具備全面平價上網(wǎng)的條件。目前大部分地區(qū)的新建風電項目可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。同期，我國海上風電度電成本的降幅接近53%，有望在未來3年內(nèi)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

業(yè)內(nèi)認為，在“雙碳”目標推動下，2022年開始我國海上風電單位造價將進入快速下降階段。

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結(jié) 語

我國海上風電行業(yè)保持高速增長，尤其2021年受補貼退坡影響，海上風電出現(xiàn)“搶裝潮”，風電新增裝機容量4757萬千瓦。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2021年我國海上風電新增裝機容量達到16.9GW，累計裝機近26.38GW，超越英國躍居世界第一。“向海爭風”正成為開啟東部沿海地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的“藍色動力”。

海上風電行業(yè)受益于機組大型化，平價上網(wǎng)在即，具備較強成長性。目前歐洲一些項目已經(jīng)實現(xiàn)海上風電平價，中國或?qū)⒃?ldquo;十四五”時期全面走向平價。