利好光伏出口 美對華光伏產(chǎn)業(yè)301關(guān)稅或?qū)⑷∠?

美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)301關(guān)稅到期后將取消。

據(jù)新華社報道，美國對中國產(chǎn)品(含光伏組件)征收的“301調(diào)查”關(guān)稅的兩項行動將分別于今年7月6日和8月23日結(jié)束，相關(guān)關(guān)稅可能取消。

美國301關(guān)稅松動，主要迫于國內(nèi)通貨膨脹，物價飆升壓力，據(jù)美國貿(mào)易代表戴琪5月2日在出席活動時表示，美國政府將采取一切政策手段以抑制物價飆升，暗示削減對中國輸美商品加征的關(guān)稅將在考慮范圍之內(nèi)。

據(jù)了解，301關(guān)稅制裁對象包括中國制造的逆變器、鋁框架、玻璃、背板和接線盒在內(nèi)的多項光伏產(chǎn)品。

該項關(guān)稅若取消，將對中國光伏組件的出口產(chǎn)生極大的積極影響。這對中國光伏組件出口無疑是一大利好!

一方面，美國市場是全球第二大光伏市場，且是全球組件價格最高的區(qū)域;

另一方面，隨著301的取消，雙玻組件有201豁免權(quán)，最新一次部分企業(yè)AD反傾銷從13.89%改為0。

因此，中國出口美國的光伏組件特殊稅率將大大降低!中國制造的雙玻光伏組件，未來有一定可能直接出口美國市場。

美國對中國光伏產(chǎn)品征收的額外關(guān)稅

當(dāng)前，美國對中國光伏組件征收三種額外的關(guān)稅：

反傾銷與反補(bǔ)貼稅(簡稱“雙反稅”)，每年都要復(fù)審，各企業(yè)不相同;

201稅，雙玻組件豁免，不用交201稅，單面組件暫時交15%，明年到期后再談;

301稅，稅率為25%。

上述三種稅收疊加征收，當(dāng)前的總稅率在40%+，具體如下表所示。

來源：新華社

如果“301關(guān)稅”取消，而雙玻光伏組件不征收“201關(guān)稅”，則中國出口美國的光伏組組件僅征收雙反稅率。

什么是301調(diào)查?

所謂“301調(diào)查”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱，實際則為帝國主義國家的貿(mào)易武器。第301條規(guī)定：總統(tǒng)有權(quán)利主動報復(fù)。

301調(diào)查是美國依據(jù)301條款進(jìn)行的調(diào)查，301條款是指《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》第1301-1310節(jié)的全部內(nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利，對其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國家進(jìn)行報復(fù)。根據(jù)這項條款，美國可以對它認(rèn)為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。

一般而言，“301條款”是美國貿(mào)易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權(quán)條款。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。依據(jù)所謂“301調(diào)查”，美國先后自2018年7月和8月起分兩批對從中國進(jìn)口的商品加征25%關(guān)稅。

2019年1月28日，世貿(mào)組織召開爭端解決機(jī)制會議。會議決定根據(jù)中國的請求成立爭端解決專家組，以對美國“301調(diào)查”對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收的關(guān)稅作出裁決。7月11日，法國參議院通過了數(shù)字稅法案。

301關(guān)稅松動在此前已有預(yù)兆，今年3月23日，美國貿(mào)易代表辦公室恢復(fù)了352項從中國進(jìn)口的產(chǎn)品對301條款加征關(guān)稅要求的豁免資格，此前這些產(chǎn)品的豁免資格已經(jīng)到期，隨后業(yè)界普遍認(rèn)為，關(guān)稅豁免產(chǎn)品范圍將逐步擴(kuò)大，本次消息也無疑驗證了這一業(yè)界猜測。

中美競爭態(tài)勢依舊

事實上，中國光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)的低成本優(yōu)勢是企業(yè)自身成本控制能力提升的結(jié)果，與政府支持關(guān)系不大。

一方面，人力資源成本在光伏電池組件的總生產(chǎn)成本中占比最大，而中國是眾所周知的人力成本較為低廉的國家，所以中國光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)具有成本優(yōu)勢實屬自然。

另一方面，中國政府為支持國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出臺了一些扶持政策，但這些政策與美國相關(guān)清潔能源政策相比大體相同，所以政府的政策支持實際上并未改變中美兩國相關(guān)企業(yè)間的競爭態(tài)勢。

雖然，美國如果撤銷301對我國光伏產(chǎn)業(yè)是一大利好，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，美國對于發(fā)展本土的光伏制造業(yè)越來越強(qiáng)烈，前不久美國一份報告稱，美國計劃資助5億美元幫助美國生產(chǎn)商在印度制造光伏電池板。

今年2月份，美國能源部能源效率和可再生能源辦公室(EERE)發(fā)布了《發(fā)展美國光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈》白皮書，指出在美國發(fā)展太陽能制造，生產(chǎn)和銷售太陽能組件，需要政府提供資金支持，以抵消美國生產(chǎn)成本高出30% ～40%的影響。白皮書認(rèn)為：發(fā)展美國光伏制造業(yè)可以緩解全球供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，為應(yīng)對氣候變化、美國工人、雇主和經(jīng)濟(jì)而言帶來巨大的好處。

今年韓國韓華公司接受了美國境內(nèi)的多晶硅制造廠，美國稱可以擺脫中國的多晶硅和硅片生產(chǎn)，此外還可以擴(kuò)大薄膜光伏的生產(chǎn)，不用依賴于獲取來自中國公司的材料。

來源：中國能源網(wǎng)整理