重磅！美國對華光伏產(chǎn)業(yè)301關(guān)稅或?qū)⑷∠?

美國貿(mào)易代表辦公室3日宣布，四年前依據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果對中國輸美商品加征關(guān)稅的兩項(xiàng)行動將分別于今年7月6日和8月23日結(jié)束。即日起，該辦公室將啟動對相關(guān)行動的法定復(fù)審程序。

美國貿(mào)易代表戴琪2日在出席活動時(shí)表示，美國政府將采取一切政策手段以抑制物價(jià)飆升，暗示削減對中國輸美商品加征的關(guān)稅將在考慮范圍之內(nèi)。

無疑，這對中國光伏組件的出口是一大利好消息!一方面，美國市場是全球第二大光伏市場，且是全球組件價(jià)格最高的區(qū)域;另一方面，隨著301的取消，雙玻組件有201豁免權(quán)，最新一次部分企業(yè)AD反傾銷從13.89%改為0。

因此，中國出口美國的光伏組件特殊稅率將大大降低!那么中國制造的雙玻光伏組件，在未來有一定可能直接出口美國市場。

美國貿(mào)易代表辦公室3日宣布，四年前依據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果對中國輸美商品加征關(guān)稅的兩項(xiàng)行動將分別于今年7月6日和8月23日結(jié)束。即日起，該辦公室將啟動對相關(guān)行動的法定復(fù)審程序。

美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天發(fā)表聲明說，將告知那些受益于對華加征關(guān)稅的美國國內(nèi)行業(yè)代表相關(guān)關(guān)稅可能取消。行業(yè)代表可分別在7月5日和8月22日之前向該辦公室申請維持加征的關(guān)稅。該辦公室將依據(jù)申請對相關(guān)關(guān)稅進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審期間將維持這些關(guān)稅。

美國貿(mào)易代表戴琪2日在出席活動時(shí)表示，美國政府將采取一切政策手段以抑制物價(jià)飆升，暗示削減對中國輸美商品加征的關(guān)稅將在考慮范圍之內(nèi)。

所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。依據(jù)所謂“301調(diào)查”，美國先后自2018年7月和8月起分兩批對從中國進(jìn)口的商品加征25%關(guān)稅。

美國對華加征關(guān)稅措施遭到美商界和消費(fèi)者強(qiáng)烈反對。由于通貨膨脹壓力陡增，近期美國國內(nèi)有關(guān)減免對華加征關(guān)稅的呼聲再起。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理達(dá)利普·辛格日前表示，美國對華加征的部分關(guān)稅“缺乏戰(zhàn)略目的”。聯(lián)邦政府可降低對自行車、服裝等中國輸美商品加征的關(guān)稅，以幫助抑制物價(jià)上漲。

美國財(cái)政部長耶倫近日也表示，美國政府正在仔細(xì)研究對華貿(mào)易戰(zhàn)略，取消對中國輸美商品加征的關(guān)稅是“值得考慮的”。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人此前表示，美方單邊加征關(guān)稅措施不利于中國，不利于美國，不利于世界。在當(dāng)前通脹持續(xù)走高、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢下，希望美方從中美兩國消費(fèi)者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對華加征關(guān)稅，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日回到正常軌道。(完)

然而此前，2022年3月29日，美國就光伏組件組裝商AuxinSolar提交的請?jiān)笗?，做出發(fā)起調(diào)查的回應(yīng)。將要調(diào)查馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨四個(gè)東南亞國家，劍指中國太陽能生產(chǎn)商，是否存在通過在東南亞國家開展業(yè)務(wù)，來規(guī)避太陽能關(guān)稅的情況。

在2021年11月底，AuxinSolar曾經(jīng)提交過類似的請?jiān)笗?，文中明確提及中國晶科能源、隆基股份、阿特斯太陽能、天合光能等優(yōu)質(zhì)中國公司。請?jiān)笗g回后，今年2月AuxinSolar再度提及，聲稱東南亞地區(qū)規(guī)避了美國在2012年設(shè)立的光伏組件的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，并要求調(diào)查獲得“公平定價(jià)”。

美國太陽能工業(yè)協(xié)會聯(lián)合伍德麥肯茲等能源行業(yè)組織發(fā)布預(yù)測稱，受制于美國本土光伏開發(fā)成本上漲和供應(yīng)鏈物流延遲兩大不利因素，今年內(nèi)，美國光伏新增裝機(jī)量相較2021年可能明顯下滑，在過去的半年里，伍德麥肯茲已經(jīng)多次下調(diào)了美國光伏裝機(jī)預(yù)期，預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)量降幅至少為7%，并將進(jìn)一步影響裝機(jī)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。可見在絕對優(yōu)勢下，一味限制中國光伏組件進(jìn)口，不僅沒有給美國帶來多少利益，反而拖慢了美國可再生能源裝機(jī)目標(biāo)的建設(shè)進(jìn)程。

時(shí)間回到2010年，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)出通告稱，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會的申請，美方正式按照《美國貿(mào)易法》第301條款針對中國政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開調(diào)查。據(jù)悉，調(diào)查申請書指控中國政府為其風(fēng)能、太陽能、電池及節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導(dǎo)致美國相關(guān)企業(yè)的利益受到了損害。

事實(shí)上，中國光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)的低成本優(yōu)勢是企業(yè)自身成本控制能力提升的結(jié)果，與政府支持關(guān)系不大。一方面，人力資源成本在光伏電池組件的總生產(chǎn)成本中占比最大，而中國是眾所周知的人力成本較為低廉的國家，所以中國光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)具有成本優(yōu)勢實(shí)屬自然。二是，中國政府為支持國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出臺了一些扶持政策，但這些政策與美國相關(guān)清潔能源政策相比，大體上相同，所以政府的政策支持實(shí)際上并未改變中美兩國相關(guān)企業(yè)間的競爭態(tài)勢。

當(dāng)前，美國對中國的光伏產(chǎn)品征收三類關(guān)稅，包含：

當(dāng)前，美國對中國光伏組件征收三種額外的關(guān)稅：反傾銷與反補(bǔ)貼稅，簡稱：雙反稅，每年都要復(fù)審，各企業(yè)不相同;201稅，雙玻組件豁免，不用交201稅，單面組件暫時(shí)交15%，明年到期后再談;301稅，稅率為25%;上述三種稅收疊加征收，當(dāng)前的總稅率在40%+，具體如下表所示。

雖然，美國如果撤銷301對我國光伏產(chǎn)業(yè)是一大利好，但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，美國對于發(fā)展本土的光伏制造業(yè)越來越強(qiáng)烈，前不久美國一份報(bào)告稱，美國計(jì)劃資助5億美元幫助美國生產(chǎn)商在印度制造光伏電池板。

在今年2月份，美國能源部能源效率和可再生能源辦公室(EERE)近期發(fā)布了《發(fā)展美國光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈》白皮書，指出在美國發(fā)展太陽能制造，生產(chǎn)和銷售太陽能組件，需要政府提供資金支持，以抵消美國生產(chǎn)成本高出30% 至 40% 的影響。白皮書認(rèn)為：發(fā)展美國光伏(PV)制造業(yè)可以緩解全球供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，為應(yīng)對氣候變化、美國工人、雇主和經(jīng)濟(jì)而言帶來巨大的好處。

今年韓國韓華公司接受了美國境內(nèi)的多晶硅制造廠，美國稱可以擺脫中國的多晶硅和硅片生產(chǎn)，此外還可以擴(kuò)大薄膜光伏的生產(chǎn)，不用依賴于獲取來自中國公司的材料。