國務(wù)院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解政府工作報告92處修改

十三屆全國人大五次會議11日上午表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議。今年政府工作報告共補充修改92處。這些修改內(nèi)容覆蓋哪些方面?有何重點亮點?

當(dāng)天下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會上，國務(wù)院研究室副主任向東和國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅詳解政府工作報告修改情況，闡釋字里行間的發(fā)展信號。

重點聚焦三方面 多處修改瞄準(zhǔn)穩(wěn)經(jīng)濟

向東介紹，今年報告的92處修改，內(nèi)容涵蓋了代表委員提出的大部分意見建議，主要集中在穩(wěn)經(jīng)濟、促創(chuàng)新、惠民生三個方面。

今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。在穩(wěn)經(jīng)濟方面，報告的修改內(nèi)容涉及財政、貨幣、就業(yè)政策以及保供穩(wěn)價、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等。

向東介紹，在加大金融對實體經(jīng)濟有效支持方面，報告將“推進涉企信用信息共享”補充修改為“推進涉企信用信息整合共享”;落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措方面，補充了“加強靈活就業(yè)服務(wù)”“大力營造公平就業(yè)環(huán)境”“加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法”等;在確保糧食能源安全方面，補充了“繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作”“打擊哄抬物價等行為”。

值得關(guān)注的是，報告在描述當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的問題和挑戰(zhàn)時，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述。

劉日紅說，今年以來，國際大宗商品價格繼續(xù)高位上漲，全球通脹壓力進一步上升，客觀上加大了國內(nèi)輸入性通脹壓力。我國將多措并舉穩(wěn)物價，包括抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好大宗商品保供穩(wěn)價工作、依法加強市場監(jiān)管、切實做好困難群眾基本生活保障等?？偟膩砜?，我國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，完全有條件、有能力繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。

聚焦激發(fā)創(chuàng)新動力 培育新增長點

創(chuàng)新是第一動力。向東介紹，報告圍繞促創(chuàng)新的修改，涉及支持基礎(chǔ)研究、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持制造業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。

在提升科技創(chuàng)新能力方面，報告補充了“提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重”“深化科技評價激勵制度改革”等。向東說，“十四五”規(guī)劃綱要提出，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上。

他表示，評價機制是創(chuàng)新活動的“指揮棒”。“重點是在繼續(xù)破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向的同時，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。”

在加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度方面，報告補充了“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”;推動制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，補充了“大力推進智能制造”“培育數(shù)據(jù)要素市場”“提高應(yīng)用能力”等。

發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)也寫入報告。向東表示，通過籌辦冬奧會和推廣冬奧運動，冰雪運動已經(jīng)成為百姓特別是年輕人喜愛的休閑、時尚運動項目，“帶動三億人參與冰雪運動”目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。近年來，我國冰雪產(chǎn)業(yè)和裝備制造快速發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。下一步，要進一步提升體育裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進冰雪產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，這也是培育新的經(jīng)濟增長點。

回應(yīng)百姓關(guān)切 涉惠民生等領(lǐng)域修改近30處

向東介紹，報告涉教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和服務(wù)等民生領(lǐng)域的修改近30處。

教育是立國之本。報告增加了“解決好進城務(wù)工人員子女就學(xué)問題”的表述。劉日紅說，去年國務(wù)院常務(wù)會議專門研究這一問題，要求堅持以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和財政保障，同時為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機會。

報告還增加了“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“增強職業(yè)教育適應(yīng)性”的表述。劉日紅說，這強調(diào)了“增強適應(yīng)性”的導(dǎo)向。發(fā)展職業(yè)教育，既有利于緩解就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的有效舉措。

聚焦百姓關(guān)心的看病難題，報告增加了逐步提高肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平的內(nèi)容。

向東指出，當(dāng)前，我國居民疾病譜正在發(fā)生變化。一方面，慢性非傳染性疾病已成為影響我國居民健康的主要疾病;另一方面，肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻。要繼續(xù)加強重大傳染病防控，努力控制和降低流行水平。

目前，我國有100多萬鄉(xiāng)村醫(yī)生，但仍存在數(shù)量相對不足、學(xué)歷水平偏低、待遇保障較差等問題。向東介紹，報告增加了“落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵政策”的表述，以吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從醫(yī)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

“一老一小”問題也要統(tǒng)籌解決。“報告在‘發(fā)展普惠托育服務(wù)’前增加了‘多渠道’三個字，就是要動員各方面資源擴大托育服務(wù)供給。”向東說，包括支持社會力量舉辦托育服務(wù)機構(gòu)、支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)、加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

此外，報告補充了“加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點”“創(chuàng)新發(fā)展老年教育”等內(nèi)容。

向東表示，這些修改就是要讓老年人基本生活更有保障，注重對失能失智老年人提供照護服務(wù)，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。“老年人擁有幸福的晚年，青年人就有可期的未來。”