江蘇省工信廳廳長謝志成：打造綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)

——訪全國人大代表，江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長謝志成

隨著能源轉(zhuǎn)型的提速和電力體制改革的不斷深入，能源、電力、用戶三者之間的關(guān)系變得越來越緊密。國家電網(wǎng)有限公司提出，全力打造“三型兩網(wǎng)”企業(yè)，加快推進(jìn)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。開展?jié)M足多元化能源生產(chǎn)與消費(fèi)需求的綜合能源服務(wù)是其重要內(nèi)容。

這種新型能源服務(wù)方式，將打破不同能源品種單獨(dú)規(guī)劃、單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)運(yùn)行的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)橫向“電熱冷氣水”能源多品種之間，縱向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)用”能源多供應(yīng)環(huán)節(jié)之間的協(xié)同以及生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)的互動(dòng)。

顯然，開展綜合能源服務(wù)意義重大。當(dāng)前，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)性問題突出，2018年煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中比例首次低于60%，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2017年世界平均27.6%的水平。目前，江蘇正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，用能成本高、效率低的問題也十分突出。全國人大代表，江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長謝志成表示，深入開展綜合能源服務(wù)，可有效提高全社會(huì)綜合能效、降低企業(yè)投資運(yùn)營成本，有利于推進(jìn)能源供給側(cè)改革，帶動(dòng)和提升能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于滿足人民美好生活需要、推進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列有重要意義。

首先，綜合能源服務(wù)能夠促進(jìn)清潔能源發(fā)展。隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，存在電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足、難以適應(yīng)清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的問題。部分地區(qū)棄風(fēng)、棄水、棄光問題嚴(yán)重，清潔能源發(fā)展面臨瓶頸。綜合能源服務(wù)能夠推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)的深度融合，打破不同能源行業(yè)間的界限，推動(dòng)不同能源類型之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，增強(qiáng)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的靈活性，改變能源的生產(chǎn)方式、供應(yīng)體系和消費(fèi)模式，提高清潔能源占比，實(shí)現(xiàn)能源生態(tài)圈的清潔低碳化。

其次，綜合能源服務(wù)能夠提升社會(huì)綜合能效水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2016年我國每創(chuàng)造1萬美元的GDP需要消耗3.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界平均水平的1.4倍，是發(fā)達(dá)國家的兩倍左右，能耗水平偏高，電力、熱力、燃?xì)獾炔煌┠芟到y(tǒng)集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用程度不高，能源系統(tǒng)整體利用效率較低。綜合能源服務(wù)能夠開拓新型增值服務(wù)，抑制不合理能源消費(fèi)，降低企業(yè)設(shè)備能耗，調(diào)整企業(yè)用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升社會(huì)整體能效水平。

謝志成認(rèn)為，打造綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)正當(dāng)時(shí)。國家加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，為打造綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)營造了良好的政策環(huán)境。能源技術(shù)快速發(fā)展，為打造綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)提供了良好的技術(shù)條件?？蛻舳嘣媚苄枨?，為打造綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)帶來了廣闊的市場(chǎng)空間。

謝志成建議，一是加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育，出臺(tái)國家層面推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見。目前，國家已有的能源政策為單項(xiàng)政策，水、電、氣、熱等各種能源之間，能源生產(chǎn)和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)之間，以及規(guī)劃、投資、建設(shè)等各種服務(wù)模式之間的政策措施相互獨(dú)立，一定程度上造成了能源整體管理、利用低效率問題。國家要出臺(tái)推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，消除行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌實(shí)施各類能源政策。發(fā)揮國有大型能源企業(yè)領(lǐng)頭羊作用，鼓勵(lì)能源企業(yè)跨界發(fā)展，加強(qiáng)電、氣、冷、熱等各類能源企業(yè)合作共贏，統(tǒng)籌社會(huì)各類能源生產(chǎn)、服務(wù)和研究企業(yè)共同推動(dòng)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要加強(qiáng)能效測(cè)評(píng)，建立綜合能效評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前，我國制定的能效標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)單個(gè)設(shè)備或系統(tǒng)，主要關(guān)注節(jié)能指標(biāo)，缺乏對(duì)綜合能效的整體評(píng)價(jià)。要加快構(gòu)建社會(huì)綜合能效評(píng)價(jià)體系，貫穿能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)、存儲(chǔ)全過程，綜合考慮電、氣、冷、熱多能互補(bǔ)梯次利用，對(duì)不同供用能系統(tǒng)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)、配合和優(yōu)化，理順能源市場(chǎng)價(jià)格關(guān)系，助力優(yōu)化能源配置，降低社會(huì)能耗，實(shí)現(xiàn)綜合用能效率最優(yōu)。三要打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建共贏共享生態(tài)圈。積極推進(jìn)電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電、氣、冷、熱等各類能源數(shù)據(jù)在線采集，打造綜合能源服務(wù)平臺(tái)。充分應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，發(fā)掘綜合能源服務(wù)市場(chǎng)潛力，促進(jìn)信息交互、供需對(duì)接和要素重組。積極打造綜合能源服務(wù)共贏共享生態(tài)圈，構(gòu)建資源整合生態(tài)矩陣，弱化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，追求利益協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、渠道、人力等多維度資源整合，共促能源市場(chǎng)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。