全國人大代表侯清國：完善開發(fā)建設(shè)管理 推進抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展

作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、全生命周期碳減排效益最顯著、經(jīng)濟性最優(yōu)且最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源，抽水蓄能電站在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、提升新能源消納水平等方面發(fā)揮著重要作用。全國人大代表，國網(wǎng)新源控股有限公司董事長、黨委書記侯清國認(rèn)為，加快抽水蓄能電站建設(shè)，對于推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。他建議在抽水蓄能加快開發(fā)建設(shè)過程中，加強電力系統(tǒng)需求論證，完善抽水蓄能電站核準(zhǔn)機制，規(guī)范開發(fā)建設(shè)基本程序，確保抽水蓄能科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。

侯清國介紹，為推動抽水蓄能加快發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后制定了《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，解決了長期以來制約抽水蓄能發(fā)展的電價機制問題，明確了抽水蓄能中長期發(fā)展目標(biāo)。隨著抽水蓄能規(guī)劃資源約束和電價瓶頸的解決，各類社會資本積極布局、搶占規(guī)劃資源，抽水蓄能開發(fā)建設(shè)熱度空前高漲，但也給抽水蓄能科學(xué)有序開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn)。

侯清國表示，抽水蓄能項目主要服務(wù)于電力系統(tǒng)，其項目開發(fā)應(yīng)充分銜接電力系統(tǒng)需求規(guī)劃，避免無序開發(fā)和資源浪費。但目前看，部分投資企業(yè)對前期階段項目論證重視不足，抽水蓄能項目開發(fā)與系統(tǒng)需求銜接機制有待完善。此外，抽水蓄能電站普遍由區(qū)域網(wǎng)調(diào)調(diào)度，服務(wù)范圍跨越多省，需要在更大范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌，現(xiàn)行由抽水蓄能項目所在地省級政府核準(zhǔn)的機制，不利于抽水蓄能資源在更大范圍優(yōu)化配置。抽水蓄能電站工程要進行大量地質(zhì)勘測、勘探試驗、計算分析等工作，當(dāng)項目核準(zhǔn)和可研工作完成后，需要開展必要的籌建期工作。目前，有的抽水蓄能項目為了加速建設(shè)，出現(xiàn)大幅壓縮合理勘測設(shè)計周期的現(xiàn)象，給工程設(shè)計、建設(shè)和運營帶來安全和質(zhì)量隱患。

侯清國建議國家能源主管部門進一步明確抽水蓄能項目前期階段涉電涉網(wǎng)專題論證要求，投資企業(yè)就抽水蓄能項目建設(shè)必要性和系統(tǒng)接入等專題與電網(wǎng)企業(yè)及時對接，履行相關(guān)技術(shù)程序；借鑒國家常規(guī)水電項目核準(zhǔn)管理權(quán)限劃分，將抽水蓄能電站核準(zhǔn)權(quán)限調(diào)整至國務(wù)院投資主管部門；進一步明確抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)管理要求，嚴(yán)格落實基本建設(shè)程序，支持投資企業(yè)合理勘測設(shè)計周期，夯實工程安全質(zhì)量基礎(chǔ)，推動抽水蓄能科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。