錨定“雙碳”目標(biāo) 安徽打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)

三山、三江、兩湖為安徽帶來了豐富的生態(tài)資源，也對(duì)安徽的生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求。近年來，安徽省委堅(jiān)持從衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，全面貫徹黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。

把握內(nèi)在邏輯 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

有這樣一組數(shù)據(jù)：“十三五”時(shí)期，全省燃煤電廠、水泥熟料實(shí)現(xiàn)超低排放；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅高于規(guī)上工業(yè)7.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2015年的36.9%上升至“十三五”末的 43.8%；能源供給結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，萬元 GDP 能耗累計(jì)下降 16%；可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到9.7%，比2015年提高 6.5 個(gè)百分點(diǎn)……

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，安徽準(zhǔn)確把握“雙碳”的內(nèi)在邏輯，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。

安徽煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重達(dá)69.8%，近年來，通過推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，布局建設(shè)一批集中式光伏電站和風(fēng)電項(xiàng)目，加快建設(shè)抽水蓄能電站，不斷提升電網(wǎng)消納調(diào)控能力，逐步推動(dòng)煤電由主體電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，安徽緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

安徽將出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新。目前，這一工作正在穩(wěn)步推進(jìn)：著眼各地經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、資源稟賦、碳排放現(xiàn)狀等差異性，安徽省重點(diǎn)圍繞能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活以及科技創(chuàng)新等“6+1”領(lǐng)域，逐一制訂專項(xiàng)方案，因地制宜制定碳達(dá)峰路線圖。同時(shí)，完善財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融政策，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)工作，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建全省碳排放“一張圖”，豐富多跨場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。

把握本質(zhì)要求 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

安徽擁有“三山三江兩湖”，生態(tài)資源豐富。安徽省準(zhǔn)確把握“雙碳”的本質(zhì)要求，全省域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到很大改善。

“十三五”末， 全省細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度39微克/立方米，比2015年下降25%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率82.9%，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)；地表水國家考核斷面優(yōu)良比例 87.7%；主要污染物排放總量持續(xù)減少；森林覆蓋率30.22%，森林蓄積量2.7億立方米，濕地保護(hù)率達(dá) 51%，全省生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和格局基本穩(wěn)定，生態(tài)安全屏障更加牢固。

“雨天滿地泥，晴天滿場(chǎng)灰”曾是馬鞍山市薛家洼碼頭的真實(shí)寫照，以長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題為重點(diǎn)，安徽省打好突出生態(tài)環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)。“十三五”末，突出生態(tài)環(huán)境問題整改率達(dá)96.2%，形成了馬鞍山市薛家洼生態(tài)園等一批“生態(tài)樂園”。近年來，安徽突出問題導(dǎo)向，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面抓好中央環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，制定出臺(tái)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，深入開展綠色低碳發(fā)展、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等8項(xiàng)行動(dòng)和重污染天氣消除等7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。

突出效果導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)長江“十年禁漁”，加快長江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設(shè)，深入實(shí)施巢湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理等工程，進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。突出長遠(yuǎn)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。協(xié)同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)“數(shù)字江淮—智慧環(huán)保”綜合管理平臺(tái)建設(shè)，健全巢湖等重點(diǎn)湖泊預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)“常治”走向“長治”。

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。安徽將統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施綠色江淮建設(shè)工程，加快建設(shè)美麗安徽。

把握現(xiàn)實(shí)意義 綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展

2021年7月，浦發(fā)銀行合肥分行與蘇州分行聯(lián)合落地全國首筆碳中和掛鉤貸款，將貸款利率與項(xiàng)目對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度相掛鉤，極大地激發(fā)了企業(yè)達(dá)成節(jié)能目標(biāo)的積極性；2021年8月，安徽“碳指數(shù)”服務(wù)在全省統(tǒng)計(jì)部門企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上線，這項(xiàng)全國首創(chuàng)的“碳指數(shù)”服務(wù)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降碳在線“診斷”……

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不僅是生態(tài)環(huán)境問題，更是發(fā)展問題。安徽準(zhǔn)確把握“雙碳”的現(xiàn)實(shí)意義，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，雙碳工作亮點(diǎn)頻出。

一方面，升級(jí)“存量”，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。把能效水平納入“畝均論英雄”改革，加快推進(jìn)水泥、鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，加快重點(diǎn)行業(yè)和重要園區(qū)低碳化循環(huán)化改造，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。另一方面，做優(yōu)“增量”，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前，安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2021年，全省整車產(chǎn)量突破150萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量為25.2萬輛，占全國7%。到2025年，世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群培育取得突破性進(jìn)展。包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，安徽將加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)參考目錄，提高增量項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平。

此外，用好“變量”，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。堅(jiān)持以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)功能，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院等建設(shè)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

展望未來，安徽將更加突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌保護(hù)和協(xié)同治理，做到生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌，做到預(yù)防和治理結(jié)合，減污和降碳并重，逐步形成“綠色、共享、高效、低耗”的生產(chǎn)生活方式。