煤炭價格新機制來了！給資本設(shè)定了“紅綠燈”

為加強煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。

煤炭價格合理區(qū)間是不是政府定價?煤價超出合理區(qū)間時怎么處理?未來煤炭價格走勢會如何?24日，國家發(fā)改委進行了回應(yīng)。

引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行

國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松介紹，這次完善煤炭市場價格形成機制，簡單地講，就是堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上，明確價格合理區(qū)間、強化區(qū)間調(diào)控，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。

從多年市場運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570-770元(含稅)較為合理，上下游能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。

綜合考慮合理流通費用、生產(chǎn)成本等因素，相應(yīng)明確了煤炭重點調(diào)出地區(qū)(晉陜蒙三省區(qū))出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取措施，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行。

煤炭價格合理區(qū)間不是政府定價

萬勁松表示，煤炭價格合理區(qū)間不是政府定價，實質(zhì)上是一種預(yù)期管理手段，是煤炭價格調(diào)控目標，通俗的說，就是“打明牌、劃邊界”。

這次進一步完善煤炭市場價格形成機制，既不是重回政府定價，也不是放任自流。當煤炭價格在合理區(qū)間內(nèi)時，充分發(fā)揮市場機制作用，放手讓市場主體自主交易形成價格，政府監(jiān)管要“到位不越位”，不得進行不當行政干預(yù);一旦價格超出合理區(qū)間，立即采取調(diào)控監(jiān)管措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間。

煤價超出合理區(qū)間時，運用各種措施引導(dǎo)回歸

萬勁松還介紹了三項保障措施。一是提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進一步增強政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機制。

二是強化市場預(yù)期管理。進一步健全煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和價格監(jiān)測制度，規(guī)范煤炭價格指數(shù)編制發(fā)布行為。煤炭價格超出合理區(qū)間時，充分運用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價格合理回歸。

三是加強煤、電市場監(jiān)管。嚴禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進行不當行政干預(yù)，同時加強煤、電中長期合同履約監(jiān)管，強化期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管，及時查處價格違法違規(guī)行為。

遏制投機資本惡意炒作煤炭價格

萬勁松表示，從近年情況看，煤炭價格非理性上漲的背后都有資本過度投機炒作這個推手。此次進一步完善煤炭市場價格形成機制，提出煤炭價格合理區(qū)間，就是提前劃定了政府價格調(diào)控監(jiān)管的邊界線，也給資本設(shè)定了“紅綠燈”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，壓縮投機炒作空間，能夠有效防范投機資本惡意炒作。

下一步將繼續(xù)會同相關(guān)部門，密切關(guān)注投機資本動向，加強煤炭期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，對投機資本惡意炒作露頭就打，著力規(guī)范煤炭期現(xiàn)貨市場秩序，促進期現(xiàn)貨市場協(xié)同健康發(fā)展。

預(yù)計煤炭價格會合理回落

國家發(fā)改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，今后一段時間，預(yù)計煤炭價格會在當前水平上合理回落，有利于進一步穩(wěn)定燃煤發(fā)電市場交易電價。

當前，煤炭生產(chǎn)和市場供應(yīng)總體平穩(wěn)，日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上，電廠存煤處于歷史高位，煤炭價格穩(wěn)定具備堅實基礎(chǔ)。完善煤炭市場價格形成機制政策的出臺，向行業(yè)和市場釋放了國家進一步加強煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管的明確信號，有利于引導(dǎo)上下游盡快形成穩(wěn)定的市場預(yù)期、遏制資本投機炒作，引導(dǎo)煤炭價格在當前水平上合理回落。