周勇：過早碳達(dá)峰或能源達(dá)峰對我國經(jīng)濟(jì)增速有“強(qiáng)抑制效應(yīng)” 將導(dǎo)致2035年現(xiàn)代化目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)

《科學(xué)與管理》雜志于2021年11月26日通過網(wǎng)絡(luò)首發(fā)形式，發(fā)表齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）二級研究員，山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果--協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究。該研究發(fā)現(xiàn)通過節(jié)能和加快發(fā)展核電及可再生能源等一系列低碳發(fā)展措施，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施，全國能夠在2029年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并確保2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。但是，如果全國或各地提出過早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，或者延用甚至強(qiáng)化過去形成的多重能源環(huán)境約束性指標(biāo)，導(dǎo)致事實(shí)上的硬性提前碳達(dá)峰，甚至一些區(qū)域能源過早達(dá)峰，將會(huì)導(dǎo)致過早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低速增長階段，造成人為確定的碳排放或能源指標(biāo)不合理制約下的經(jīng)濟(jì)增長緩慢，難以完成2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

一、碳達(dá)峰時(shí)間由2029年提前到2025年，2021-2030年間將造成高達(dá)43萬億或全國2019年GDP比重43%重大經(jīng)濟(jì)損失

國內(nèi)人為壓制經(jīng)濟(jì)增長或國外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，都會(huì)帶來更早的碳達(dá)峰，也造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。假定全國2025年或2029年碳達(dá)峰，測算兩種情況下2021-2030年之間累計(jì)GDP差異，以此推算提前達(dá)峰可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。

具體測算思路如下：全國2019年經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，按照2025年達(dá)峰和2029年達(dá)峰兩種情況，假定"十四五"和"十五五"期間能耗強(qiáng)度和能源碳密度，或者是碳排放強(qiáng)度下降速度18%保持不變，則碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增速上限為4.05%。碳達(dá)峰后經(jīng)濟(jì)增速不能高于這個(gè)上限值（根據(jù)前述國際碳達(dá)峰時(shí)的經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)驗(yàn)，往往是低于這個(gè)上限值）。按照經(jīng)濟(jì)增速從2019年的6.1%線性下降到達(dá)峰時(shí)4.05%的水平，碳達(dá)峰后，經(jīng)濟(jì)增速仍然按照前面的下降趨勢，延續(xù)到2030年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速計(jì)算每年的GDP，并累計(jì)2021-2030年的GDP之和，兩者的差額作為不同時(shí)間碳達(dá)峰的經(jīng)濟(jì)損失。

計(jì)算結(jié)果為：全國碳達(dá)峰時(shí)間若由2029年提前到2025年，經(jīng)濟(jì)損失為43萬億，約為2019年GDP的43.8%（如圖4）。而何建坤等［13］估算，碳中和總計(jì)投資約138萬億左右?？梢姡^早碳達(dá)峰導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大，造成過去大量投資擱淺，也會(huì)削弱我國應(yīng)對氣候變化的能力。

二、過早進(jìn)入平臺(tái)振蕩期，也有較大經(jīng)濟(jì)損失，反而不能事先保證2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

假如為了減少經(jīng)濟(jì)損失，圖4中的2025年達(dá)峰曲線不下降，也就是人為保持碳排放不增加，以減少經(jīng)濟(jì)損失（見圖5中2025年后的直線）。這種情況對應(yīng)各省份宣布過早碳達(dá)峰，或延續(xù)過去累積起來的多重能源環(huán)境約束性指標(biāo)，2025年開始進(jìn)入碳排放平臺(tái)振蕩期。相對2029年碳達(dá)峰，經(jīng)濟(jì)損失為28萬億元，約為2019年GDP的28.3%。

碳排放平臺(tái)振蕩期會(huì)給碳達(dá)峰增加更多變數(shù)，造成隨機(jī)波動(dòng)，也可能使前期所承諾的峰值年不再是最高峰值（見圖5中2025年后的曲線），難以事先確保2029年全國一定達(dá)峰。按照世行數(shù)據(jù)，福島核泄漏后，日本使用煤炭替代核能，導(dǎo)致2013年碳排放量超過了2007年，2007年的碳排放不再是最高碳峰值。歐洲幾個(gè)進(jìn)入碳排放平臺(tái)期的國家，碳排放峰值比其它年份高不了多少，且缺乏規(guī)律性，難以事先確保哪個(gè)年份是峰值年。

三、過早碳達(dá)峰或進(jìn)入平臺(tái)振蕩期，將導(dǎo)致2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)

2020-2035年經(jīng)濟(jì)增速前高后低，2025年碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增長上限為4.05%，將導(dǎo)致2020-2035年平均增速低于實(shí)現(xiàn)2035年現(xiàn)代化目標(biāo)要求的經(jīng)濟(jì)增速。林毅夫判定2020-2035年間經(jīng)濟(jì)增速約為5~6%［14］，劉偉等判定5.3%以上［15］。2029年碳達(dá)峰情況下，通過可再生能源和核電技術(shù)突破性發(fā)展，并采取更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，也能突破碳達(dá)峰對經(jīng)濟(jì)增長上限4.05%的鎖定，確保實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。中央提出防止運(yùn)動(dòng)式減碳，及時(shí)消除了各省份或城市盲目過早達(dá)峰承諾的風(fēng)險(xiǎn)。但如何協(xié)同減碳，仍然是擺在各省份或城市政府決策者面前的難題，不完善的政策措施導(dǎo)致過早或過晚碳達(dá)峰都不可取。

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