深度：國電投升級(jí)，錢智民求變

央企民企共同尋求變革共同構(gòu)建全球最大的新型電力生態(tài)群落

央企調(diào)思路，能源大聯(lián)盟

或許錢智民已經(jīng)在思考，在未來一個(gè)全面電力化，同時(shí)電力免費(fèi)和無限的時(shí)代，國家電投這樣的發(fā)電企業(yè)將發(fā)揮怎樣的貢獻(xiàn)。

11月5日，國家電投董事長兼黨組書記錢智民、中金資本總裁單俊葆與協(xié)鑫集團(tuán)董事局主席朱共山，三位大佬聚在一起，探討合作空間。最后，在錢智民和朱共山的見證下，國家電投與協(xié)鑫集團(tuán)簽訂了全面戰(zhàn)略協(xié)議，雙方將主要在“共建零碳產(chǎn)業(yè)園”“綠氫基地”“光伏組件產(chǎn)品與服務(wù)”“移動(dòng)能源新業(yè)態(tài)”“新能源項(xiàng)目開發(fā)”“綜合智慧能源”“產(chǎn)業(yè)金融”等7個(gè)領(lǐng)域深度合作。

在此之前的幾個(gè)月內(nèi)，錢智民親自出面和特變電工(10月)、隆基股份(9月底)、錦浪科技(9月初)、陽光電源(6月底)等多家企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，只不過這次與協(xié)鑫集團(tuán)的協(xié)議中，多了“全面”二字。

而光伏行業(yè)之外，錢智民還出面與中石化、中石油、中建材、華為、明陽智能、中金、光大集團(tuán)、寧德時(shí)代、中國東方等傳統(tǒng)能源、風(fēng)電、儲(chǔ)能和資本等不同種類的企業(yè)簽訂了合作。

通過梳理公開信息，可以看到國家電投在與這些企業(yè)合作的主要方向：

從這些涉及方方面面的戰(zhàn)略合作中不難判斷：國家電投正在試圖構(gòu)建全球最大的新型電力生態(tài)群落。

這是國家電投“2035一流戰(zhàn)略”的具象化體現(xiàn)。

2018年1月，錢智民任國家電投董事長。同年12月，國家電投正式提出“2035一流戰(zhàn)略”，即2020年成為國內(nèi)領(lǐng)先的清潔能源企業(yè)、2025年成為有一定國際影響力的清潔能源企業(yè)、2035年基本建成具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)。

“2035一流戰(zhàn)略”有幾個(gè)核心要素：

新業(yè)態(tài)&新產(chǎn)業(yè)(風(fēng)光儲(chǔ)氫協(xié)同與能源數(shù)字化智能化)

重新定義總部職能(更有利于在多變的形勢下做好頂層設(shè)計(jì))

解決制約戰(zhàn)略落地的體制與機(jī)制問題(為改革掃平障礙，建立新機(jī)制)

建設(shè)相匹配的一流決策、執(zhí)行隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)。

這些項(xiàng)目投資動(dòng)輒數(shù)百乃至上千億。根據(jù)規(guī)劃，國家電投到2025年將建成十個(gè)大型清潔能源基地，將東北、西北、西南的綠色電力跨區(qū)域、大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送到負(fù)荷集中區(qū)域，加速化石能源替代。依托京津冀、長三角、珠三角等沿海世界級(jí)城市群，建設(shè)核能及大型海上風(fēng)電基地，積極布局開發(fā)氫能、綜合智慧能源，打造創(chuàng)新型的引領(lǐng)性區(qū)域，不斷增強(qiáng)核心競爭力和行業(yè)影響力，形成區(qū)域戰(zhàn)略性支點(diǎn)。

國家電投還提出，推進(jìn)氫能、儲(chǔ)能及其他先進(jìn)技術(shù)解決方案，建設(shè)更大范圍、更大規(guī)模的清潔能源生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，國家電投從發(fā)電側(cè)向電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)延伸，連接生產(chǎn)、服務(wù)和終端消費(fèi)，構(gòu)建生產(chǎn)消費(fèi)一體化的開放共享、互動(dòng)共贏的能源生態(tài)系統(tǒng)，為用戶提供用能高端解決方案和增值服務(wù)。

早在2019年8月，錢智民就對(duì)外透露了國家電投的發(fā)展愿景：先進(jìn)能源技術(shù)開發(fā)商、清潔能源供應(yīng)商與能源生態(tài)系統(tǒng)集成商，提出將主要依托大項(xiàng)目，進(jìn)行大規(guī)模、大兵團(tuán)、多種能源集團(tuán)作戰(zhàn)。上述表單中的企業(yè)只是“新能源兵團(tuán)”的一部分，而錢智民仍然以驚人的激情，不斷地走訪各大合作伙伴，擴(kuò)充隊(duì)伍。

就在發(fā)稿的前兩天，錢智民又與晶科董事長李仙德進(jìn)行會(huì)談，又下一城。

10月12日，錢智民在出席鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)峰會(huì)發(fā)表主旨演講，將龐大的戰(zhàn)略規(guī)劃，清晰地歸類為四件工作：

其一，通過農(nóng)光、漁光、牧光、光伏治沙等 “光伏+”拓展光伏應(yīng)用場景，通過給各行各業(yè)帶來變革，塑造新的低碳中國;

其二，打造綠色低碳可循環(huán)的新經(jīng)濟(jì)，可以概括為“以綠電供綠產(chǎn)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)電/氫替代用于電動(dòng)汽車、光伏制造、鋰電材料等領(lǐng)域的綠色用能;

其三，研究多種能源智慧融合，為以新能源為主的新型電網(wǎng)體系順利建立提供支持;

其四，加強(qiáng)國際合作，將中國的能源建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)推廣到海外。

能源革命&工業(yè)革命：錢智民眼中的新世界

2020年3月，新冠疫情爆發(fā)數(shù)月后，美股用史無前例的三次熔斷向舊時(shí)代作別。4月國家電投召開的工作會(huì)議上，錢智民以此為開篇，談了自己對(duì)“2035一流戰(zhàn)略”的再思考再認(rèn)識(shí)，主要觀點(diǎn)如下：

中華民族以新能源迎來重大歷史性機(jī)遇。“工業(yè)革命的核心本質(zhì)就是能源更替轉(zhuǎn)換的革命。”國家電投在這場能源革命中要當(dāng)領(lǐng)跑者。(其清楚地認(rèn)識(shí)到能源革命與工業(yè)革命的聯(lián)系，以及全球在新工業(yè)革命下將發(fā)生的變化)

能源、數(shù)字與智能技術(shù)已開始融合并勢不可擋，行業(yè)界限變得模糊，跨界競爭即將發(fā)生且競爭對(duì)手更多來自外部。

著力培養(yǎng)具備復(fù)合型年輕人才。(為應(yīng)對(duì)未來錯(cuò)綜復(fù)雜的競爭與能源安全形式做準(zhǔn)備)

趨勢會(huì)進(jìn)一步加速，國家電投要加快步伐，追趕變化。

不得不說，這是一篇非常高水平的講話。而且應(yīng)當(dāng)注意那個(gè)“再”字，說明這位國家電投掌門人的思想認(rèn)知也仍然是與時(shí)俱進(jìn)，據(jù)說這樣的再思考已經(jīng)進(jìn)行了好幾次。

錢本人就是那種復(fù)合型人才。他上海交大核動(dòng)力工程碩士，在核電領(lǐng)域摸爬滾打25年，從基層干部一直做到中廣核黨委書記、董事長，一步一個(gè)腳印，履歷完整。

在廣核任上時(shí)，錢智民曾說過非常能體現(xiàn)他發(fā)展思路的一番話：“國家有關(guān)部門應(yīng)該研究一下中國特色，怎么樣讓核電安全又經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。如果用開放的方式，就應(yīng)該用較松的管制辦法來管;如果用壟斷的方式，就要用壟斷的方式來管。關(guān)鍵是相應(yīng)的機(jī)制要跟上。”他認(rèn)為不同的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)形勢，應(yīng)該匹配以相應(yīng)的管理辦法。

2010年-2012年，錢智民出任國家能源局副局長，分管電力、節(jié)能和科技裝備以及核電，從經(jīng)營者變?yōu)橹髡?，讓他的視野和思路更加具備全局意識(shí)。2012年5月，錢智民赴中國核工業(yè)集團(tuán)任總經(jīng)理兼黨委副書記，在中核工業(yè)工作期間，錢智民當(dāng)選了十八屆、十九屆中央候補(bǔ)委員。

2018年1月，國家電投原董事長王炳華退休，錢智民接任，至此，錢在中國三大核電集團(tuán)都擔(dān)任過了董事長或總經(jīng)理職務(wù)。

而此時(shí)的國家電投也已重組三年。2015年5月，中國電力投資集團(tuán)(中電投)與國家核電技術(shù)有限公司合并重組。其中中電投在光伏行業(yè)可謂聲名赫赫，光伏治沙、生態(tài)修復(fù)、光伏領(lǐng)跑者、風(fēng)光互補(bǔ)以及先進(jìn)光伏技術(shù)方面獨(dú)占鰲頭，旗下子公司以黃河水電為首因?yàn)轭I(lǐng)跑光伏產(chǎn)業(yè)還收到了總書記的贊揚(yáng)。而對(duì)于光伏，錢智民一點(diǎn)也不陌生，在他任董事長期間，中廣核集團(tuán)不僅在核電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)張，還參與了國內(nèi)第一個(gè)光伏特許權(quán)敦煌10MW項(xiàng)目、四川遂寧水電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以核電為主業(yè)，多領(lǐng)域共同發(fā)展的目標(biāo)。

到8月底，國家電投新能源裝機(jī)達(dá)到7021萬千瓦，清潔能源裝機(jī)達(dá)到1.09億千瓦，在總裝機(jī)中占比升至58.69%。其中今年前8個(gè)月，國家電投新增清潔能源裝機(jī)1100萬千瓦，其中光伏新增裝機(jī)572萬千萬，風(fēng)電新增裝機(jī)400萬千萬。截至8月末，該公司光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到3533萬千瓦，繼續(xù)穩(wěn)居全球第一;風(fēng)電總裝機(jī)3488萬千瓦，居全球第二;水電總裝機(jī)2399萬千瓦，今年發(fā)電量為639.93億千瓦時(shí);隨著紅沿河核電5號(hào)機(jī)組商運(yùn)，公司核電裝機(jī)達(dá)到809萬千瓦。

每一代國家電投的掌門人，都給國家電投打下了良好的基礎(chǔ)。從核電領(lǐng)域轉(zhuǎn)向更廣闊多種能源的錢智民開始思考國家電投如何“奮六世之余烈”，更好的打好手中的牌，又如何根據(jù)未來的形勢發(fā)展抓到更多的“好牌”，這也是“2035一流戰(zhàn)略”的基石。

而隨著總書記宣布中國“3060”碳中和目標(biāo)后，這個(gè)三年前制定的戰(zhàn)略也更緊密的與世界的發(fā)展大勢相結(jié)合。

但擺在錢智民眼前的挑戰(zhàn)仍然很艱巨。能力越大，責(zé)任越大，這位在新能源領(lǐng)域最有話語權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，身上背負(fù)的擔(dān)子遠(yuǎn)超許多人想象。

碳中和&央民合作新模式的窗口期

國家電投的戰(zhàn)略布局具備很強(qiáng)的前瞻性：央企的視野格局與資源，與民企的先進(jìn)智造與靈活機(jī)智，這種深度的央民戰(zhàn)略合作在未來可能會(huì)成為常態(tài)，能夠更好的解決需要綜合發(fā)展的復(fù)雜性難題。

以協(xié)鑫集團(tuán)為例，其曾常年居于全球新能源企業(yè)首位，但由于光伏電站欠補(bǔ)問題，過百億資金被占用，在上一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中居于被動(dòng)地位。2020年，協(xié)鑫攜“黑科技”顆粒硅上演王者歸來一幕，光伏欠補(bǔ)問題也逐步得到解決，出售電站瘦身成功的協(xié)鑫集團(tuán)提出了“目標(biāo)碳中和，協(xié)鑫再出發(fā)”的戰(zhàn)略新思路。

再次發(fā)力的協(xié)鑫集團(tuán)變得更加謹(jǐn)慎。以往電力投資的經(jīng)歷讓協(xié)鑫明白，“能源變革”如此龐大的命題對(duì)于任何一家企業(yè)來說都是過于龐大的，涉及的資金、政策、產(chǎn)品、技術(shù)支持都是天量。于是，再次出發(fā)的協(xié)鑫集團(tuán)“知其雄”卻“守其雌”，選擇了登上國電投構(gòu)建的這條能源航母，共同揚(yáng)帆起航，同時(shí)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈端也更加注重維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，營造長久共贏的局面。

其它企業(yè)也有著相同或不同的原因，或處于產(chǎn)品銷售需求，或同樣面臨著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，或是想抓住碳中和的機(jī)遇，但不管如何，他們現(xiàn)在都加入了國電投的隊(duì)伍，開始協(xié)同作戰(zhàn)。

在國電投與民企的合作中，雙方的身份是多樣的，但總的來說，作為民企更多的承擔(dān)產(chǎn)品制造、項(xiàng)目開發(fā)這樣需要專業(yè)與靈活兼具的環(huán)節(jié)，國電投則發(fā)揮資源整合、資金、運(yùn)營方面的優(yōu)勢，同時(shí)在能源項(xiàng)目中起到穩(wěn)定經(jīng)營的“錨點(diǎn)”作用。

這樣的合作有利于雙方共同規(guī)劃、落地規(guī)模更大、功能性更強(qiáng)的綜合能源項(xiàng)目，可以更好地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有效推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，并保證了供應(yīng)的穩(wěn)定與高品質(zhì)，同時(shí)能夠確保清潔能源項(xiàng)目更好的從國家碳中和整體需求的角度進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

“碳中和”是個(gè)很特殊的政策，對(duì)于新模式的需求前所未有。

2020年底中央首次提出“碳中和”這一概念時(shí)，不同與以往的政策快速的被地方政府響應(yīng)，在三四個(gè)月內(nèi)很少有地方政府出臺(tái)明確的碳中和實(shí)施綱領(lǐng)，但在這段“真空期”渡過后，“碳中和”這一詞匯成了所有政府所有企業(yè)共同推進(jìn)的最熱詞匯。

那幾個(gè)月，各地政府都在試圖理解碳中和是什么，又要怎么干這樣一個(gè)跨度四十年周期，需要兩三代人奮斗的超級(jí)工程。

想要搞明白背后的邏輯，要先認(rèn)識(shí)到中央所明確的“碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”到底有多“廣泛”，又有多“深刻”。簡而言之，就是看這次“碳中和新浪潮”的“浪”，有多高，有多猛。

先看看碳中和工作會(huì)涉及哪些政府部門。

如果將能源、交通、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)橫軸，生態(tài)環(huán)境、金融財(cái)政、商務(wù)司法、科技進(jìn)步等領(lǐng)域?yàn)榭v軸，會(huì)發(fā)現(xiàn)我國四十多個(gè)部委絕大多數(shù)與碳中和幾乎都是“強(qiáng)相關(guān)”。所以也可以說碳中和涉及我們生產(chǎn)消費(fèi)的方方面面。

是不是覺得很夸張?

以智能制造行業(yè)為例，僅這一個(gè)領(lǐng)域，今年3月就由13個(gè)部委共同發(fā)文推動(dòng)。

“頂層設(shè)計(jì)”，這個(gè)自十二五期間首次出現(xiàn)在中央規(guī)劃中的名詞，并不只是“高屋建瓴”、“立意深遠(yuǎn)”這些氣魄宏大的概念，而是真正要落實(shí)到“事實(shí)正義”上。2020年5月22日，國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出“國企改革三年行動(dòng)”，將落實(shí)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。隨后，“1+N”的概念也被引入諸如碳中和等復(fù)雜需要體系化的政策之中。

“程序正義”和“事實(shí)正義”是司法界經(jīng)常爭論的兩個(gè)話題。程序爭議代表規(guī)則，而事實(shí)正義又叫實(shí)體正義，代表結(jié)果。二者并不矛盾，但在執(zhí)行的時(shí)候不同的優(yōu)先級(jí)會(huì)帶來不一樣的結(jié)果。

單線治理模式不夠用時(shí)，全局治理新模式必然將應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”“既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識(shí)變求變應(yīng)變”，談的就是不只市場適應(yīng)政策，政策也要相應(yīng)適應(yīng)市場。

規(guī)則往往是事物和模式建立時(shí)的第一要?jiǎng)?wù)，而需要發(fā)展或者現(xiàn)有環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，原有規(guī)則往往不再適用實(shí)際情況，需要調(diào)整，如果調(diào)整不夠及時(shí)，就會(huì)反過來阻礙社會(huì)進(jìn)步。

這恰恰是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在：當(dāng)單線行駛的程序正義遇到難以解決的問題之時(shí)，政府可以通過調(diào)控，來適當(dāng)?shù)恼{(diào)整規(guī)則，確保實(shí)現(xiàn)“事實(shí)正義”。

所以再聯(lián)系到碳中和帶來的“廣泛而深刻的變革”，不難得出一個(gè)結(jié)論：碳中和是一個(gè)極度需要頂層設(shè)計(jì)的偉大工作，導(dǎo)致現(xiàn)有的大量規(guī)則將被改變，甚至制定規(guī)則的機(jī)構(gòu)與讓確保規(guī)則良好運(yùn)行的機(jī)制都可能會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

舉個(gè)簡單的例子，城市居民樓屋頂，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)復(fù)雜，因此沒辦法建設(shè)光伏，但從減排和消納的角度出發(fā)，又是非常理想的應(yīng)用場景。所以隨著碳中和工作的進(jìn)一步發(fā)展，政府部門肯定會(huì)針對(duì)城市屋頂建設(shè)光伏電站出臺(tái)相關(guān)的政策。而能源局推出的“整縣推進(jìn)”策略，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)于原有規(guī)則的一些初步改變。

擺在全行業(yè)眼前的事實(shí)是：所有人都知道會(huì)發(fā)生變革，但很少有人知道變革何時(shí)發(fā)生，又如何引領(lǐng)變革。而行之有效的變革案例出現(xiàn)之后，會(huì)迅速在全國范圍復(fù)制推廣，成為“新常態(tài)”。

在過去的十余年中，國電投在新能源領(lǐng)域夯實(shí)了極強(qiáng)的技術(shù)與人才專業(yè)隊(duì)伍，積累了大量的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，錢智民馬不停蹄的奔走，在自身做專做精的基礎(chǔ)上，與各優(yōu)勢資源方對(duì)接，才能夠撐起更宏大的能源互聯(lián)格局。

工業(yè)革命與大國復(fù)興夢(mèng)

人類正在全面步入電力社會(huì)，煤炭、石油、天然氣等能耗形式將大部分逐步被電力所取代，而實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)，其中大部分又是光伏、風(fēng)電這樣的可再生能源。

隨之而來的，是生產(chǎn)與生活秩序的升級(jí)與重塑。在這個(gè)過程中，在過去的二十年，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻的改變了世界尤其是中國，而未來四十年，則是通過能源和物聯(lián)網(wǎng)再次重構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體系。“能源騰訊&阿里”將在誕生，而如加油站這樣的“實(shí)體店”以及背后的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)將被重構(gòu)。

從孤立創(chuàng)新走向系統(tǒng)級(jí)創(chuàng)新是必然趨勢，能源互聯(lián)網(wǎng)，自然要“網(wǎng)”狀建設(shè)。

或許對(duì)于大部分人來說，這些太過遙遠(yuǎn)。但對(duì)于錢智民率領(lǐng)的國電投來說，貫徹落實(shí)“構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的國家重大戰(zhàn)略部署，卻被正在一點(diǎn)一滴的踐行。

而能源革命結(jié)合AI技術(shù)，將給這個(gè)世界帶來翻天覆地的改變和巨大的機(jī)遇，推動(dòng)新一輪工業(yè)革命的誕生。幾乎可以確定的是，隨著逐步AI技術(shù)的逐步成熟和可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展，自然資源豐富的西南、西北地區(qū)將不再受人才制約，能源稟賦優(yōu)勢放大，契合國家下一輪注重公平分配的方針戰(zhàn)略，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新高地。而國電投與諸多企業(yè)合作的能源走廊，大多將坐落于此，將在其中發(fā)揮重要作用，成為中國進(jìn)一步復(fù)興的助推器。

錢智民生于1960年，與新能源領(lǐng)域的另一位權(quán)威專家李俊峰一樣，石油危機(jī)伴隨著他們的少年與大學(xué)生涯，他們都清醒的認(rèn)識(shí)到能源對(duì)一個(gè)國家的重要性。1980年8月，由于油價(jià)飆漲，中國成立了國家能源委員會(huì)，由兩位副總理親自掛刷，煤炭、電力、石油等各部部長位列其中。

那時(shí)正在上海交大學(xué)習(xí)核能技術(shù)的錢智民，內(nèi)心肯定也渴望中國從能源緊缺的“白登之圍”，走向穩(wěn)定富足;而四十年后，攜中國幾代能源人的奮斗成功，并在歷史性機(jī)遇加持下，國電投已兵強(qiáng)馬壯，枕戈待旦，準(zhǔn)備“封狼居胥”，劍指零碳。