中美關(guān)于在二十一世紀(jì)二十年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言

11月10日，中國和美國在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會(huì)期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。全文如下：

一、中美回顧2021年4月17日發(fā)表的《中美應(yīng)對氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》。兩國致力于該聲明的有效實(shí)施，贊賞迄今為止開展的深度工作和持續(xù)討論的意義。

二、中美在2021年8月9日發(fā)布的政府間氣候變化專門委員會(huì)第六次評估報(bào)告第一工作組報(bào)告等的警示下，進(jìn)一步認(rèn)識到氣候危機(jī)的嚴(yán)峻性和緊迫性。兩國承諾通過各自在21世紀(jì)20年代關(guān)鍵十年采取加速行動(dòng)，并在包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在內(nèi)的多邊進(jìn)程中開展合作來應(yīng)對氣候危機(jī)，以避免災(zāi)難性影響。

三、中美回顧兩國堅(jiān)持?jǐn)y手并與其他各方一道加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》實(shí)施的承諾，同時(shí)回顧《巴黎協(xié)定》目的是根據(jù)協(xié)定第二條將全球平均氣溫升幅控制在低于2℃之內(nèi)，并努力限制在1.5℃之內(nèi)。為此，雙方承諾做出努力，包括在《巴黎協(xié)定》框架下在21世紀(jì)20年代采取提高力度的強(qiáng)化氣候行動(dòng)，以使上述溫升限制目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，并合作識別和應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

四、走向未來，中美歡迎世界范圍為應(yīng)對氣候危機(jī)做出的重大努力。但也認(rèn)識到，這些努力及其總體效果與為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需努力之間仍存在顯著差距。雙方強(qiáng)調(diào)，盡快彌補(bǔ)這一差距至關(guān)重要，特別是要通過提升的努力。兩國宣布計(jì)劃在此決定性的十年，根據(jù)不同國情，各自、攜手并與其他國家一道加強(qiáng)并加速旨在縮小差距的氣候行動(dòng)與合作，包括加速綠色低碳轉(zhuǎn)型和氣候技術(shù)創(chuàng)新。

五、雙方計(jì)劃抓住這一關(guān)鍵時(shí)刻，投身于擴(kuò)大各自和共同努力，以加快向全球凈零經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

六、雙方回顧兩國計(jì)劃在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì)議前后，繼續(xù)討論21世紀(jì)20年代的具體減排行動(dòng)，以確?！栋屠鑵f(xié)定》相符的溫升限制目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。秉承此清晰目的，并預(yù)期包括制定具體目標(biāo)、指標(biāo)、政策和措施等形式在內(nèi)的特定合作形式將顯著促進(jìn)減限排，雙方計(jì)劃開展以下行動(dòng)與合作。

七、雙方計(jì)劃在以下方面開展合作：

(一)21世紀(jì)20年代減少溫室氣體排放相關(guān)法規(guī)框架與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);

(二)將清潔能源轉(zhuǎn)型的社會(huì)效益最大化;

(三)推動(dòng)終端用戶行業(yè)脫碳和電氣化的鼓勵(lì)性政策;

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域，如綠色設(shè)計(jì)和可再生資源利用;

(五)部署和應(yīng)用技術(shù)，如碳捕集、利用、封存和直接空氣捕集。

八、兩國特別認(rèn)識到，甲烷排放對于升溫的顯著影響，認(rèn)為加大行動(dòng)控制和減少甲烷排放是21世紀(jì)20年代的必要事項(xiàng)。為此：

(一)兩國計(jì)劃合作加強(qiáng)甲烷排放的測量;交流各自加強(qiáng)甲烷管控政策和計(jì)劃的信息;并促進(jìn)有關(guān)甲烷減排挑戰(zhàn)和解決方案的聯(lián)合研究。

(二)美方已經(jīng)宣布美國甲烷減排行動(dòng)計(jì)劃。

(三)考慮到上述合作，雙方將視情在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會(huì)議前采取以下行動(dòng)：

1.雙方計(jì)劃在國家和次國家層面制定強(qiáng)化甲烷排放控制的額外措施。

2.中方計(jì)劃在其近期通報(bào)的國家自主貢獻(xiàn)之外，制定一份全面、有力度的甲烷國家行動(dòng)計(jì)劃，爭取在21世紀(jì)20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。

(四)中美計(jì)劃在2022年上半年共同召開會(huì)議，聚焦強(qiáng)化甲烷測量和減排具體事宜，包括通過標(biāo)準(zhǔn)減少來自化石能源和廢棄物行業(yè)的甲烷排放，以及通過激勵(lì)措施和項(xiàng)目減少農(nóng)業(yè)甲烷排放。

九、為減少二氧化碳排放：

(一)兩國計(jì)劃在以下方面開展合作：

1.支持有效整合高占比、低成本、間歇性可再生能源的政策;

2.鼓勵(lì)有效平衡跨越廣闊地域電力供需的輸電政策;

3.鼓勵(lì)整合太陽能、儲(chǔ)能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發(fā)電政策;

4.減少電力浪費(fèi)的能效政策和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)美國制定了到2035年100%實(shí)現(xiàn)零碳污染電力的目標(biāo)。

(三)中國將在“十五五”時(shí)期逐步減少煤炭消費(fèi)，并盡最大努力加快此項(xiàng)工作。

十、兩國認(rèn)識到，消除全球非法毀林將有助于實(shí)現(xiàn)巴黎目標(biāo)，歡迎格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人森林和土地利用宣言。雙方計(jì)劃通過有效執(zhí)行各自關(guān)于禁止非法進(jìn)口的法律，共同支持消除全球非法毀林。

十一、雙方回顧各自關(guān)于終止對未加裝減排設(shè)施的國際煤電支持的承諾。

十二、關(guān)于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì)議，兩國支持在減緩、適應(yīng)和支持方面取得有力度、平衡、具有包容性的成果，須發(fā)出清晰的信號，即《巴黎協(xié)定》締約方：

(一)承諾通過加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施來應(yīng)對氣候危機(jī)，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮不同國情。

(二)回顧《巴黎協(xié)定》目的在于將全球平均氣溫升幅控制在低于2℃之內(nèi)，并努力限制在1.5℃之內(nèi)，承諾做出努力，包括在這關(guān)鍵十年采取有力度的行動(dòng)，以使上述溫升限制目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，包括必要時(shí)通報(bào)或更新2030年國家自主貢獻(xiàn)和長期戰(zhàn)略。

(三)認(rèn)識到適應(yīng)對于應(yīng)對氣候危機(jī)的重要性，包括進(jìn)一步討論全球適應(yīng)目標(biāo)并促進(jìn)其有效實(shí)施，以及擴(kuò)大對發(fā)展中國家適應(yīng)行動(dòng)的資金和能力建設(shè)支持。

(四)決心保證其集體和各自努力參考了包括現(xiàn)有最佳科學(xué)等。

十三、兩國重視發(fā)達(dá)國家所承諾的，在有意義的減緩行動(dòng)和實(shí)施透明度框架內(nèi)，到2020年并持續(xù)到2025年每年集體動(dòng)員1000億美元的目標(biāo)，以回應(yīng)發(fā)展中國家需求，并強(qiáng)調(diào)盡快兌現(xiàn)該目標(biāo)的重要性。

十四、兩國將在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì)議上合作完成《巴黎協(xié)定》第六條、第十三條等實(shí)施細(xì)則，以及國家自主貢獻(xiàn)共同時(shí)間框架等問題。

十五、兩國計(jì)劃在2025年通報(bào)2035年國家自主貢獻(xiàn)。

十六、雙方計(jì)劃建立“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，該工作組將定期舉行會(huì)議以應(yīng)對氣候危機(jī)并推動(dòng)多邊進(jìn)程，聚焦在此十年強(qiáng)化具體行動(dòng)。這可能包括繼續(xù)開展政策和技術(shù)交流，識別雙方感興趣領(lǐng)域的計(jì)劃和項(xiàng)目，舉行政府間和非政府專家會(huì)議，促進(jìn)地方政府、企業(yè)、智庫、學(xué)者和其他專家的參與，交流各自國家努力的最新進(jìn)展，考慮額外努力的需要，并評估聯(lián)合聲明和本聯(lián)合宣言的實(shí)施情況。