優(yōu)化升級(jí)一般工業(yè)固廢收運(yùn)監(jiān)管體系

近日從上海市松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局了解到，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新《固廢法》相關(guān)規(guī)定，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局目前正按照“全覆蓋、分級(jí)分類、落實(shí)去向”的工作思路，多向用力、多措并舉，強(qiáng)化固廢收集、運(yùn)輸及處置能力建設(shè)，努力構(gòu)建政府、收運(yùn)企業(yè)、產(chǎn)廢單位多方參與共治的格局。

搭建溝通對(duì)接平臺(tái)，致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

降低一般工業(yè)固廢收運(yùn)價(jià)格一直是松江區(qū)產(chǎn)廢單位的訴求。以切實(shí)解決企業(yè)之需、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出了一般工業(yè)固廢托底服務(wù)的設(shè)想。

不久前，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)區(qū)一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位座談會(huì)。這是今年以來(lái)在固廢回收行業(yè)召開(kāi)的第4次會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)是就一般工業(yè)固廢收運(yùn)托底服務(wù)進(jìn)行了意見(jiàn)征詢。

“之前松江區(qū)推出的危險(xiǎn)廢物托底服務(wù)在企業(yè)中的評(píng)價(jià)很好。這次聽(tīng)說(shuō)想試點(diǎn)一般工業(yè)固廢托底服務(wù)，作為收運(yùn)單位，我們?nèi)χС帧?rdquo;“寧做虧本買(mǎi)賣(mài)，也要把我們企業(yè)形象推廣出去。我們?cè)敢鉃橐话愎I(yè)固廢收運(yùn)托底服務(wù)做好全程保障。”一般工業(yè)固廢收運(yùn)托底服務(wù)的設(shè)想一經(jīng)提出，就得到與會(huì)21家收運(yùn)單位的熱烈響應(yīng)。

托底服務(wù)計(jì)劃由政府部門(mén)主導(dǎo)，依托區(qū)內(nèi)已建成的一批第三方收運(yùn)單位，通過(guò)分區(qū)、分片實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)固廢的打包整合收運(yùn)，從而降低運(yùn)輸成本，提升效率。待托底服務(wù)落地后，有望徹底解決區(qū)內(nèi)小微企業(yè)一般工業(yè)固廢處置難題，同時(shí)通過(guò)引入規(guī)范的收運(yùn)單位為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)固廢分類指導(dǎo)及其他配套服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化其與政府部門(mén)的溝通協(xié)商機(jī)制，逐步形成一般工業(yè)固廢管理閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢管理全覆蓋。

得到收運(yùn)企業(yè)支持之后，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局將目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)幽┒颂幹脝挝?。局黨組成員、副局長(zhǎng)侯志學(xué)專門(mén)到上海天馬再生能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱天馬公司）走訪調(diào)研。這家公司正在推進(jìn)垃圾總焚燒能力達(dá)3500噸/日的“天馬二期”項(xiàng)目。侯志學(xué)提出，要盡快打通將“天馬二期”焚燒線余量用于一般工業(yè)固廢處置的渠道，以解決目前區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢送到浦東新區(qū)老港基地焚燒處置風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、成本高的問(wèn)題。

在支持松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局計(jì)劃的同時(shí)，天馬公司對(duì)接收一般工業(yè)固廢提出了“二不一要”的建議：一是納入負(fù)面清單的不收；二是不可燃類的不收；三是希望加強(qiáng)一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位規(guī)范化管理，除了申領(lǐng)IC卡，還要強(qiáng)化聯(lián)單及對(duì)收運(yùn)行為的監(jiān)管。

待“天馬二期”處置通道被打通后，松江區(qū)一般工業(yè)固廢將做到“源頭—監(jiān)管—末端”的全過(guò)程閉環(huán)管理，可有效降低產(chǎn)廢單位處置成本，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。

深入調(diào)研瞄準(zhǔn)難題，出臺(tái)管理細(xì)則

抓好建章立制，才能把工作成效鞏固下來(lái)，進(jìn)而從源頭上根除收運(yùn)單位滋生“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的“土壤”。為建立一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系公平、科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全局人員出動(dòng)開(kāi)展“大調(diào)研”及“大服務(wù)”，發(fā)現(xiàn)、匯總、梳理問(wèn)題，為建立固廢管理制度提供有力依據(jù)。

經(jīng)過(guò)廣泛征詢意見(jiàn)，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局制定出臺(tái)《松江區(qū)一般工業(yè)固廢類第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》等一般工業(yè)固廢管控細(xì)則。

制度出臺(tái)后，現(xiàn)有一般工業(yè)固廢收集點(diǎn)位得到優(yōu)化。在街鎮(zhèn)與相關(guān)企業(yè)的全力配合下，各街鎮(zhèn)、園區(qū)建成23個(gè)工業(yè)固廢收集點(diǎn)。由21家收集點(diǎn)承運(yùn)單位構(gòu)成的服務(wù)體系，全年服務(wù)于2300余家產(chǎn)廢企業(yè)，年均接收5萬(wàn)余噸一般工業(yè)固廢。

隨著這批收集點(diǎn)的投入使用，區(qū)內(nèi)固體廢物貯存及轉(zhuǎn)運(yùn)能力得到大幅提升，庫(kù)存固廢被悉數(shù)盤(pán)活，無(wú)主固體廢物暫存的問(wèn)題也得到解決。值得一提的是，細(xì)則中特別將拒簽合同、不能提供及時(shí)周到服務(wù)等內(nèi)容納入負(fù)面清單，配合日常對(duì)收集單位的季度考核、中轉(zhuǎn)站視頻監(jiān)控等，推動(dòng)管控措施落地，有效保證了區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢高效、高質(zhì)、低價(jià)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局也通過(guò)推行工業(yè)固廢第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則及一般工業(yè)固廢負(fù)面清單，形成收運(yùn)單位良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)導(dǎo)向，將一般工業(yè)固廢收運(yùn)費(fèi)用降下來(lái)，真正地還利于企業(yè)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，及時(shí)掌握收運(yùn)信息

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)建立“固廢管理數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)共享，從而加強(qiáng)規(guī)劃與監(jiān)管，并通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)管理情況。同時(shí)，要求區(qū)內(nèi)收運(yùn)單位執(zhí)行月報(bào)及年報(bào)制度，定期向松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況，包括固廢接收情況、貯存情況、轉(zhuǎn)移及處置情況等。通過(guò)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局可動(dòng)態(tài)掌握區(qū)內(nèi)焚燒類一般工業(yè)固廢的情況，并準(zhǔn)確調(diào)整下一步的管理思路與方向。

根據(jù)一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位月報(bào)，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局可及時(shí)繪制區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)一般工業(yè)固廢簽約情況圖，以各街鎮(zhèn)、園區(qū)為主體，按照實(shí)際產(chǎn)廢單位數(shù)量計(jì)算簽約率，定期公布排名情況。同時(shí)，與街鎮(zhèn)環(huán)保辦，聯(lián)動(dòng)對(duì)未簽約企業(yè)進(jìn)行督辦或召集開(kāi)展集中培訓(xùn)會(huì)，高效推進(jìn)全區(qū)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理進(jìn)程。通過(guò)共享信息，整合資源，松江區(qū)一般工業(yè)固廢監(jiān)管布局得到優(yōu)化，監(jiān)管執(zhí)行力度也大幅提升。

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段將加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“固廢管理數(shù)據(jù)平臺(tái)”系統(tǒng)的完善及提標(biāo)，健全數(shù)據(jù)防護(hù)體系，完善固廢數(shù)據(jù)融合對(duì)接、數(shù)據(jù)管理及隱私保護(hù)等機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢合同申報(bào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單填報(bào)、信息推送等過(guò)程信息化管理，進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方式與手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索政府、收運(yùn)單位、產(chǎn)廢企業(yè)多方參與、協(xié)同共治的新型一般工業(yè)固廢監(jiān)管模式。