清華大學(xué)鞠建東：通過(guò)累進(jìn)碳稅推動(dòng)碳排放均值下降

9月16日，由清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、蘇世民書(shū)院和中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社聯(lián)合主辦的“清華五道口‘碳中和經(jīng)濟(jì)’論壇”在清華大學(xué)舉行。

會(huì)上，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院紫光金融學(xué)講席教授、清華大學(xué)國(guó)家金融研究中心主任鞠建東圍繞“兩山理論與累進(jìn)碳稅（綠色補(bǔ)貼）的初步思考”做主題發(fā)言。

鞠建東把實(shí)現(xiàn)碳中和總結(jié)為三個(gè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變：科技實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)與金融實(shí)現(xiàn)。

首先，科技實(shí)現(xiàn)是最直觀的要求，現(xiàn)在絕大多數(shù)的討論就是圍繞科技實(shí)現(xiàn)，比如光伏技術(shù)、氫能技術(shù)等。碳中和的主要技術(shù)路徑思路就是從終端用能的再電氣化，到前端電力生產(chǎn)的零碳（低碳）化，再到多余排放的負(fù)碳抵消。但科技實(shí)現(xiàn)跟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)、金融實(shí)現(xiàn)不是一回事，碳中和不僅需要科技實(shí)現(xiàn)，還需要經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和金融實(shí)現(xiàn)。

其次，宏觀層面的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，意味著供給和需求需要保證供給方從高碳生產(chǎn)（資源依賴(lài)）到低碳生產(chǎn)（技術(shù)依賴(lài)）轉(zhuǎn)換時(shí)，需求方從高碳產(chǎn)品與服務(wù)向低碳產(chǎn)品與服務(wù)轉(zhuǎn)換時(shí)，替代的低碳技術(shù)/消費(fèi)方式的市場(chǎng)價(jià)格是大于等于成本的，否則在經(jīng)濟(jì)上根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

最后，是微觀層面的金融實(shí)現(xiàn)，金融支持需要貫穿科技實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)與孵化、商業(yè)化、生產(chǎn)過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈管理的全過(guò)程覆蓋。技術(shù)的研發(fā)與孵化需要用綠色低碳創(chuàng)投基金等資金去支持，技術(shù)商業(yè)化需要用綠色債券、投資、貸款等優(yōu)于市場(chǎng)成本的資金去支持，生產(chǎn)過(guò)程需要充分利用碳市場(chǎng)/碳配額獲益等金融手段支持，全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程，包括材料和配件的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用過(guò)程，也需要配套綠色金融支持方案。

在鞠建東看來(lái)，僅僅依靠碳市場(chǎng)支撐實(shí)現(xiàn)碳中和是很難做到的。其表示，我國(guó)碳市場(chǎng)從2013年起八省市地方試點(diǎn)，到2021年7月全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)始運(yùn)行，現(xiàn)在仍處于不成熟的狀態(tài)。此外，參考國(guó)內(nèi)其他要素市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，如資本市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，甚至是足球市場(chǎng)，發(fā)展過(guò)程都并非一帆風(fēng)順，碳市場(chǎng)作為一個(gè)全新的、定義了權(quán)限的市場(chǎng)，發(fā)展將存在諸多困難。

“因此，碳市場(chǎng)的發(fā)展與完善還需要在立法（減排總量、配額發(fā)放方法）、量化、定價(jià)等多個(gè)方面有長(zhǎng)足的進(jìn)步，”鞠建東稱(chēng)。

基于以上分析，鞠建東表示，清華大學(xué)國(guó)家金融研究中心提出了一個(gè)碳中和實(shí)現(xiàn)的具體經(jīng)濟(jì)路徑，即通過(guò)累進(jìn)碳稅，來(lái)推動(dòng)各行業(yè)碳排放均值的不斷下降和循環(huán)迭代，從而實(shí)現(xiàn)2060的碳中和。