姚洋：中國要為全球碳定價(jià)市場做足準(zhǔn)備

文 | 姚洋 北大國發(fā)院院長、北大博雅特聘教授

全球氣候變化及碳交易市場的價(jià)格體系問題，也是我非常感興趣的話題。從氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這兩者關(guān)系的角度來看，積極應(yīng)對全球氣候變化會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。以能源領(lǐng)域的發(fā)展為例，積極應(yīng)對全球氣候變化將意味著大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，為此，未來技術(shù)創(chuàng)新以及太陽能的發(fā)展，不僅是要以清潔能源替代傳統(tǒng)的火力電站，同時(shí)也意味著要用更多創(chuàng)新來推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

未來，我認(rèn)為中國能做好準(zhǔn)備迎接全球碳定價(jià)市場的到來。

一方面，中國太陽能應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)走在全球前沿：現(xiàn)在全球75%的太陽能發(fā)電組件都由中國生產(chǎn)，全球太陽能發(fā)電的裝機(jī)容量1/3在中國。在太陽能科技領(lǐng)域，中國很多方面也走在前沿。

另一方面，中國已向全世界宣布了碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)重要目標(biāo)，特別是提出到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這就意味著中國需要大刀闊斧地改變能源結(jié)構(gòu)。毫無疑問，中國將進(jìn)一步提高能效，在“十四五”規(guī)劃中，目標(biāo)是把能效每年再提升3%。當(dāng)然，僅僅這樣做還不夠，因?yàn)榻酉聛?-10年中國的經(jīng)濟(jì)增長速度，至少每年還要保持5%的增速。所以，中國必須進(jìn)一步改革能源結(jié)構(gòu)。像太陽能等清潔能源有可能是我們唯一的出路，中國也有能力實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型。

中國未來會(huì)在全球碳價(jià)格體系中發(fā)揮重要的作用，這也符合中國自身發(fā)展利益。

此外，希望大家更加關(guān)注碳交易市場中的其他發(fā)展中國家。比如歐盟在提“碳邊境調(diào)節(jié)稅”，對于發(fā)展中國家比如非洲國家來說，若要效仿這一措施顯然存在問題。我們必須認(rèn)識到，大部分非洲經(jīng)濟(jì)體剛剛進(jìn)入工業(yè)化的早期階段，如果不能完成工業(yè)化、沒有發(fā)展，這些國家就沒有前途，談碳稅完全是無本之木。

對于這些非洲國家來說，一方面是如何繼續(xù)推進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程，另一方面是同時(shí)改變這些國家的能源結(jié)構(gòu)，這也將是全球面臨的一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。

不過，存在這個(gè)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也可以讓非洲國家看到一個(gè)機(jī)會(huì)，那就是通過“跳躍式的發(fā)展”走捷徑，包括直接發(fā)展太陽能，因?yàn)楹芏喾侵迖椰F(xiàn)在是缺電的，燃煤發(fā)電肯定不夠，直接采用太陽能就像一條捷徑，我將之稱為“跳躍式發(fā)展”。在移動(dòng)通訊領(lǐng)域，不少非洲國家就跨越了模擬技術(shù)的發(fā)展階段，直接來到了數(shù)字技術(shù)的4G、5G階段。在能源領(lǐng)域，這些國家同樣可以經(jīng)歷類似的跳躍式發(fā)展，直接跨越火力發(fā)電的階段進(jìn)入到清潔能源發(fā)電階段，包括太陽能發(fā)電階段。

非洲國家這樣的發(fā)展過程，對于包括中國企業(yè)在內(nèi)的很多企業(yè)來說，存在著很多機(jī)會(huì)，特別是工業(yè)化國家的企業(yè)，有非常多的機(jī)會(huì)面向有關(guān)非洲國家提供金融、技術(shù)上的支持和幫助。

必須強(qiáng)調(diào)的是，西方關(guān)于中國對非洲援助的評論和看法非常惡意，污蔑中國是“新帝國主義”，這絕非事實(shí)。這些西方人士如果真正關(guān)心非洲的發(fā)展，就應(yīng)該和中國攜手努力，增進(jìn)和中國在非洲相關(guān)發(fā)展領(lǐng)域的合作。比如，中國有巨大的制造業(yè)產(chǎn)能，包括在太陽能行業(yè)的產(chǎn)能非常巨大。而且，中國不光向其他國家提供商業(yè)貸款，也提供大量低息貸款，這其中包括面向非洲國家提供的很多援助。西方國家在非洲也在做同樣的事情，從這個(gè)角度來看，中國和西方國家之間有合作的基礎(chǔ)和機(jī)會(huì)。