廣東：到2025年一次能源消費中煤炭占比下降到31%

廣東省人民政府日前發(fā)布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，到2025年，省內(nèi)電源總裝機規(guī)模達到1.8億千瓦左右，西電東送最大送電能力(送端)達到4500萬千瓦。一次能源消費中，煤炭占比下降到31%，天然氣、可再生能源以及核能占比分別達到14%、22%和7%。

整體能源方面，規(guī)劃的主旨是：構建高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系。堅持以能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深入推進能源供給、消費、技術、體制革命和對外合作，努力構建清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

為實現(xiàn)這一目標，規(guī)劃從五個方面著手。

大力發(fā)展清潔低碳能源。優(yōu)化能源供給結構，實施可再生能源替代行動，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。大力發(fā)展海上風電、太陽能發(fā)電等可再生能源，推動省管海域風電項目建成投產(chǎn)裝機容量超800萬千瓦，打造粵東千萬千瓦級基地，加快8兆瓦及以上大容量機組規(guī)?；瘧茫龠M海上風電實現(xiàn)平價上網(wǎng);拓展分布式光伏發(fā)電應用，大力推廣太陽能建筑一體化，支持集中式光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的綜合利用。安全高效發(fā)展核電，提高鈾資源保障水平，有序建設抽水蓄能電站，合理發(fā)展氣電，合理接收省外清潔能源，推動煤電清潔高效利用和靈活性改造，推進基于低碳能源的智能化、分布式能源體系建設。到2025年，省內(nèi)電源總裝機規(guī)模達到1.8億千瓦左右，西電東送最大送電能力(送端)達到4500萬千瓦。一次能源消費中，煤炭占比下降到31%，天然氣、可再生能源以及核能占比分別達到14%、22%和7%。

完善能源基礎設施網(wǎng)絡。加強電網(wǎng)建設，持續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)結構，穩(wěn)步推進全省目標網(wǎng)架建設，構建以粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)網(wǎng)為支撐、珠三角內(nèi)部東西區(qū)之間柔性直流互聯(lián)的主網(wǎng)架格局，盡快建成粵西第二輸電通道，解決粵西窩電問題。全面加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡建設，提高配電網(wǎng)供電可靠性和網(wǎng)架靈活性，建成“結構清晰、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網(wǎng)保障體系。積極推進閩粵聯(lián)網(wǎng)建設，健全西電東送長效機制，提升省間電網(wǎng)互聯(lián)互通水平。新建10個新一代智能變電站示范工程。按照“全省一張網(wǎng)”理念，加快天然氣管網(wǎng)建設，完成天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”;提高天然氣供應及儲備能力，建設廣東大鵬LNG[ LNG：液化天然氣。]接收站擴建工程、珠海金灣LNG接收站擴建工程、潮州華瀛LNG接收站，以及惠州、揭陽、茂名等地LNG接收站項目和廣州、陽江、潮州等地天然氣調(diào)峰儲氣庫。提升原油國家儲備和商業(yè)儲備能力，以及成品油儲備能力。推進成品油主干管網(wǎng)完善工程，加快形成連接主要煉化基地、覆蓋珠三角地區(qū)、連通粵東粵西粵北地區(qū)、輻射周邊省份的成品油管道網(wǎng)絡，優(yōu)化調(diào)整成品油庫布局。

推動能源清潔高效利用。堅持和完善能源消費總量和強度“雙控”制度，推行用能預算管理。堅持能源節(jié)約與高效利用并舉，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快高效節(jié)能技術產(chǎn)品推廣應用，深入實施節(jié)能重點工程，推進能源綜合梯級利用，推動工業(yè)、交通、建筑、公共機構、數(shù)字基礎設施等重點用能領域能效提升。大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動用能方式變革。倡導綠色生活方式和消費文化，抑制不合理能源消費。加強能源需求側(cè)管理，通過市場化手段推動實施需求側(cè)響應，引導用戶自主參與調(diào)峰、錯峰，提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟性和運行效率。因地制宜、穩(wěn)步有序推進電能替代，推進港口岸電建設，到2025年，力爭全省建成充電站約4500座、公共充電樁約25萬個;鼓勵發(fā)展LNG單一燃料動力船，完成約1500艘適改的內(nèi)河船舶LNG清潔動力改造，配套建設船舶LNG加注站，減少船舶污染排放。拓展氫源渠道，推進丙烷脫氫、谷電及清潔能源制氫，擴大氫能利用規(guī)模。

加快能源科技革命。圍繞能源科技短板弱項，提升關鍵技術自主創(chuàng)新能力，加快建設能源實驗室等創(chuàng)新平臺，加快推廣應用一批相對成熟的技術裝備，超前部署一批戰(zhàn)略性前沿技術，以技術創(chuàng)新驅(qū)動能源革命。建設中國南方核科學與技術創(chuàng)新中心，形成深圳總部和陽江、惠州兩個重要核科研設施集群區(qū)的空間格局。加強新興技術先行引導和市場培育，探索開展近海深水區(qū)海上風電柔直送出、漂浮式海上風電、海洋波浪能、氫能、儲能等創(chuàng)新示范。大力發(fā)展先進核能、海上風電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，提升新能源產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展水平，打造沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和省內(nèi)差異布局的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推進能源現(xiàn)代化治理。深入推進能源體制改革，持續(xù)推進能源法治建設，強化能源行業(yè)和市場監(jiān)管，提高能源治理效能。深化電力體制改革，完善“中長期+現(xiàn)貨”的電力市場建設，構建公開透明、平等開放、充分競爭的電力市場體系。按照國家部署推進西電東送市場化進程，“十四五”期間存量資源逐年按一定比例進入市場，增量資源直接進入市場。深化油氣體制改革，加快推動油氣基礎設施向第三方市場主體公平開放，推動形成上游資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，激發(fā)市場活力，提高油氣資源配置效率和供應保障能力，設立廣東天然氣交易中心。積極推進價格機制改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，建立主要由市場決定能源價格的機制。健全能源標準、統(tǒng)計和計量體系。優(yōu)化能源營商環(huán)境，進一步提升企業(yè)獲得電力水平。

規(guī)劃同時明確，要堅持以保障能源供應安全為首要任務，著力提升能源安全底線保障能力、加強能源儲備調(diào)節(jié)體系建設、完善能源風險應急管控體系。

以加大油氣等資源勘探開發(fā)和大力發(fā)展核電、海上風電等非化石能源為重點，增強省內(nèi)能源供應保障能力。加強煤炭、石油、天然氣等能源儲備能力建設，提高電力調(diào)峰和應急能力，優(yōu)化產(chǎn)供儲銷體系，建成層次清晰、組織有力、保障有效的能源安全儲備體系。加強重點城市和用戶電力供應保障，加快建成“堅強統(tǒng)一電網(wǎng)聯(lián)絡支撐、本地保障電源分區(qū)平衡、應急自備電源承擔兜底、應急移動電源作為補充”的四級保障體系。強化油氣管道、重要輸電通道等重要能源基礎設施安全防護，提升能源網(wǎng)絡安全管控水平。健全能源應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善能源應急預案，增強應急狀態(tài)下的能源系統(tǒng)風險防范能力。