全國(guó)碳排放權(quán)交易誰(shuí)將受益？

我國(guó)的碳交易市場(chǎng)未來(lái)將是世界最大的，碳中和也確實(shí)會(huì)使部分企業(yè)成本提升，結(jié)合我國(guó)特色，初期肯定會(huì)更加利好國(guó)有電力及相關(guān)節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，未來(lái)全部成熟落地之后將會(huì)利好更多相關(guān)新能源及節(jié)能企業(yè)。

目前，碳中和、碳交易每天都是熱門話題。今天我們也來(lái)為大家解讀一下相關(guān)概念。碳達(dá)峰是碳中和的先期目標(biāo)（先達(dá)峰，再下降）。設(shè)立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)其實(shí)就是為了盡快達(dá)到以上目標(biāo)的一種手段?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)未來(lái)將是世界最大的，碳中和也確實(shí)會(huì)使部分企業(yè)成本提升，結(jié)合我國(guó)特色，初期肯定會(huì)更加利好國(guó)有電力及相關(guān)節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，未來(lái)全部成熟落地之后將會(huì)利好更多相關(guān)新能源及節(jié)能企業(yè)。在多方努力之下，最終碳中和一定也會(huì)提前。

01 中國(guó)將成為最大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)

目前，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在隨著“碳中和”的關(guān)注度持續(xù)提升的同時(shí)，架構(gòu)與分工也逐漸明朗。早在今年1月3日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋就曾表示：“我們選擇一些典型行業(yè)，電力行業(yè)有兩千多家企業(yè)（電廠），會(huì)在比較短的時(shí)間之內(nèi)，把相關(guān)的碳排放配額下達(dá)到這樣的一些企業(yè)。我們會(huì)加快支撐系統(tǒng)的建設(shè)，注冊(cè)登記系統(tǒng)在武漢，交易系統(tǒng)在上海，盡快的在線上開(kāi)展第一單的碳排放權(quán)交易。”

隨后于3月2日明確全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將于6月底前上線，交易中心將在上海落地，上海環(huán)境能源交易所作為具體承建方；而碳配額注冊(cè)登記系統(tǒng)將在湖北武漢建立，建立光谷、武昌兩個(gè)數(shù)據(jù)中心。在北京建立數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。

相比趨于成熟的歐美碳交易市場(chǎng)，我國(guó)碳交易起步較晚。中國(guó)碳交易市場(chǎng)起源于2004年。2004年6月4日，國(guó)家發(fā)改委備選首批9個(gè)項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)首個(gè)注冊(cè)項(xiàng)目，內(nèi)蒙古龍?jiān)达L(fēng)能開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目（注冊(cè)于2005-06-26，首次簽發(fā)于2007-11-9）；該項(xiàng)目目的是發(fā)達(dá)國(guó)家將通過(guò)開(kāi)展CDM碳交易購(gòu)買減排量完成其減排CO2的義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家將通過(guò)CDM出售減排指標(biāo)獲得收益。從2011年底開(kāi)始,中國(guó)先后在部分省市(深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶和福建)啟動(dòng)了8個(gè)地方碳排放交易試點(diǎn),覆蓋鋼鐵、電力等20多個(gè)行業(yè)的約3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元。這也為我國(guó)政府推出全國(guó)碳交易機(jī)制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2012年頒發(fā)了第一部中國(guó)碳交易市場(chǎng)管理轉(zhuǎn)型辦法。碳交易在2007-2009年發(fā)展是最好的時(shí)候，碳價(jià)格最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到過(guò)30歐元/噸。但由于2012年底《京都議定書》第一階段到期，當(dāng)時(shí)美國(guó)一直拒絕加入《京都議定書》。加之經(jīng)濟(jì)原因，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上的碳價(jià)格開(kāi)始回落，導(dǎo)致大家對(duì)于新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)熱情驟降。2016年杭州G20峰會(huì)，確定了中國(guó)引領(lǐng)全球氣候變化行動(dòng)，同時(shí)還確定2017年建立全國(guó)碳市場(chǎng)。在2020年“3060”碳中和目標(biāo)確立后，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，相信碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將重回中心。

在“碳中和”目標(biāo)提出后，2020年12月底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，并于2021年2月1日正式實(shí)行。該辦法實(shí)施后，碳交易將擴(kuò)展至全國(guó)。

根據(jù)《自然》雜志數(shù)據(jù)，2020年全世界的年碳排放總量約為336億噸，較2019年全年下降了6.4%。其中中國(guó)的碳排放占全球的30%。中國(guó)每年碳排放的增量比全球除中國(guó)外所有國(guó)家加一起都多。發(fā)電、鋼鐵、電解鋁及水泥等八大行業(yè)占碳排放總量的70%，僅電力行業(yè)碳排放40億噸，八大行業(yè)加一起大概80億噸。

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，我國(guó)2225家火電企業(yè)率先進(jìn)入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，發(fā)電、鋼鐵、電解鋁及水泥等八大行業(yè)將在“順利對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡”的基調(diào)下逐步納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)。以上這些屬于全國(guó)碳交易市場(chǎng)所覆蓋的高耗能產(chǎn)業(yè)，且年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè)（即綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織）將會(huì)列為重點(diǎn)排放單位，才會(huì)拿到排放配額。

僅這第一階段納入控排范圍的發(fā)電行業(yè)其實(shí)就足以讓我國(guó)成為全球最大碳市場(chǎng)。

02 碳價(jià)在未來(lái)將會(huì)是多少？

此前，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理提及中國(guó)碳的合理價(jià)格應(yīng)該在200~300元/噸。因?yàn)樘?，就起不到促進(jìn)企業(yè)減排的作用。另外根據(jù)ICF《2020年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查》報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的價(jià)格（平均）預(yù)計(jì)將從2020年的49元/噸穩(wěn)步上升，到2030年將達(dá)到93元/噸，并于本世紀(jì)中葉超過(guò)167元/噸。

在分配形式方面，未來(lái)在將所有行業(yè)全部納入后，可能會(huì)采用部分免費(fèi)和部分拍賣的形式分配。在之前做試點(diǎn)的時(shí)候，上海、天津及廣州也做了相關(guān)的嘗試。上海2020年拍賣了兩次，每次是200萬(wàn)噸。

另?yè)?jù)伍德麥肯茲公司的數(shù)據(jù)，要實(shí)現(xiàn)全球控制溫度1.5度，碳價(jià)應(yīng)在160美元/噸。2020年年底美國(guó)加州加州碳信用額度價(jià)格已經(jīng)大漲至200美元/噸，已經(jīng)超過(guò)了該測(cè)算價(jià)格。2021年隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2月歐洲的價(jià)格為39歐元/噸。今年2月份，美國(guó)拜登政府將2021年碳排放社會(huì)成本定在51美元/噸，取代了特朗普時(shí)期的低至1美元碳成本。有機(jī)構(gòu)稱，美國(guó)將會(huì)以此收取碳稅，從而提高我國(guó)的鋼鐵，有色等產(chǎn)品的出口成本。

03 碳中和碳交易的第一批受益者將是國(guó)有電力及相關(guān)公司

◆ 之前的供給側(cè)改革使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局改善。大量產(chǎn)能落后，產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)被淘汰，而這些企業(yè)大部分是中小民營(yíng)企業(yè)，活下來(lái)的大企業(yè)市場(chǎng)占有率上升，行業(yè)利潤(rùn)率提高。與本次碳交易，碳中和密切相關(guān)的煤炭、鋼鐵、電力行業(yè)目前主要是央企、國(guó)企。而這些企業(yè)做碳減排，也會(huì)更傾向于國(guó)資背景的綜合能源管理企業(yè)進(jìn)行合作。

◆ 要把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。總書記曾作出重要指示強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。國(guó)資委主任郝鵬也曾表示：推動(dòng)央企利潤(rùn)增速高于經(jīng)濟(jì)增速。今年隨著疫情恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底爬升，逐步退出6保6穩(wěn)的臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)政策，電力行業(yè)價(jià)格將會(huì)正?；?，市場(chǎng)化。另外，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首批納入企業(yè)是少數(shù)電力企業(yè)，所涉及2225家電力企業(yè)，其實(shí)對(duì)他們并不是利空。由于當(dāng)前碳排放全交易市場(chǎng)的前期工作重點(diǎn)是新設(shè)、啟動(dòng)與開(kāi)張，所以預(yù)計(jì)給首批成員的碳額度都是比較寬松的，只有成功啟動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)走上正軌后的額度配給將逐步嚴(yán)格，所以首批加入的電力企業(yè)相對(duì)于以后成員的碳額度就等于變相享受了優(yōu)惠。以上因素都將利好于國(guó)有電力企業(yè)及其相關(guān)子公司。

◆ 不少國(guó)有電力企業(yè)早已提前進(jìn)行布局，通過(guò)多種方式參與碳交易：大唐華銀電力于2012年就以增資擴(kuò)股的方式參股深圳排放權(quán)交易所有限公司，持股比例7.5%。中廣核風(fēng)電持股比例15%。深圳能源持股比例12.5%。普天新能源持股比例5%。同理，國(guó)電長(zhǎng)源電力持有湖北碳排放交易中心有限公司股份9.09%，武鋼集團(tuán)持股6.06%。而國(guó)網(wǎng)英大控股股東英大國(guó)際控股則擁有上海環(huán)境能源交易所16.67%股權(quán)。

另外，不少人也關(guān)注了碳捕集與封存、驅(qū)油技術(shù)（CCS或CCUS），但是這種技術(shù)比較復(fù)雜，不成熟，投資很高，爭(zhēng)議也比較多。國(guó)內(nèi)中石化，神華等企業(yè)的共十余個(gè)項(xiàng)目均處于探索期。我們目前對(duì)碳排放也主要采用物料測(cè)算法的方式而非CEMS監(jiān)測(cè)的方式。

最后，碳中和與碳達(dá)峰當(dāng)前是熱點(diǎn)，也是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的國(guó)策，幾乎所有重點(diǎn)地區(qū)與央企都稱將提前碳中和。也有部分企業(yè)通過(guò)炒作短時(shí)間成為了明星企業(yè)，但碳中和畢竟是大計(jì)，很多事情還在研究、發(fā)展,甚至很多標(biāo)準(zhǔn)還要完善，首批參與交易的只是火電企業(yè)。過(guò)度解讀會(huì)透支未來(lái)產(chǎn)生泡沫。短期內(nèi)，碳中和碳交易及相關(guān)企業(yè)的關(guān)注度有著較大的波動(dòng)。而碳排放權(quán)落地之后相信更多國(guó)有及相關(guān)民營(yíng)企業(yè)還會(huì)迎來(lái)更多機(jī)遇。

（劉晨）