政策加快落地 激勵“智”造潛能

在今年的全國兩會上，全國人大代表、河南能源化工集團(tuán)永煤公司車集礦機(jī)電一隊(duì)主副井電工班班長、游弋工作室負(fù)責(zé)人游弋帶來了2份建議，分別是《關(guān)于推進(jìn)技能人才政策加速落地的建議》和《關(guān)于如何讓工匠精神更好服務(wù)制造強(qiáng)國的建議》。

技能人才總量不足，供求不匹配

“總量不足、文化水平偏低、供求不匹配、平均年齡較高是我國高技能人才目前存在的主要問題。”游弋表示。

技能人才短缺是游弋在調(diào)研中經(jīng)常碰到的問題。如今，這一問題呈現(xiàn)出一線普通工人和技術(shù)工人雙短缺、從階段性缺工到常年化缺工的新趨勢。

有關(guān)資料顯示，全國高技能人才缺口近100萬人。我國高技能人才僅占技能人才總數(shù)的6%左右，與日本、德國等發(fā)達(dá)國家的高技能人才占比相差甚遠(yuǎn)。高技能人才比率較低成為我國高質(zhì)量發(fā)展的一大障礙。

游弋介紹，現(xiàn)行的技能崗位仍以“70后”“80后”為主，他們普遍文化水平不高，多數(shù)為初中、高中、中專畢業(yè)生。

對于技能人才短缺的原因，游弋認(rèn)為有四個方面。

一是歷練周期長。技能人才都是在學(xué)中練、在練中學(xué)，這既要有一定的文化基礎(chǔ)，又要有一定的動手能力，技能需要艱苦而又漫長的時間歷練，短期內(nèi)難以看到回報。

二是承受風(fēng)險大。游弋在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少人認(rèn)為，技能人才要承擔(dān)設(shè)備操作和保養(yǎng)的主要責(zé)任，“干得多，出錯的概率就大”。這嚴(yán)重影響年輕人提升技能的意愿。

三是社會認(rèn)可度低。傳統(tǒng)的人才政策和管理制度將專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才劃分成兩種人才類型，形成了兩個互不兼容的管理體系，在兩類人才之間設(shè)置了不可逾越的政策性壁壘。

四是橫向?qū)Ρ却霾?。游弋在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人認(rèn)為傳統(tǒng)企業(yè)技能人才薪酬待遇低，一些新興產(chǎn)業(yè)工作，如網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、送貨員、網(wǎng)絡(luò)主播等有更好的收入。在此情況下，越來越少的年輕人將目光放在傳統(tǒng)企業(yè)的技能崗位上。

重視人才培養(yǎng)，力推政策落地

針對技能人才發(fā)展存在的問題，我國已出臺了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》等，各省也出臺了一些具體落實(shí)方案，體現(xiàn)了國家和社會對技能人才培養(yǎng)的重視。

“但總的來看，一些政策還較為孤立，缺乏相應(yīng)的支持政策，落地的基礎(chǔ)和條件欠缺，企業(yè)落實(shí)政策的積極性不高。”游弋建議，國家和地方政府在完善制度體系的過程中，要充分利用激勵杠桿或稅收優(yōu)惠杠桿，對于在實(shí)體產(chǎn)業(yè)落實(shí)技能人才政策的先進(jìn)單位，給予一定的扶持政策，幫助企業(yè)在改革攻堅(jiān)的同時，有更多余力兼顧技能人才培養(yǎng)。

“政策的生命在于實(shí)施，取得實(shí)效在于政策落地。”游弋說。

近年來，針對技術(shù)工人待遇提升，職稱與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級銜接，高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通等情況，國家層面、各省、各部門相繼出臺了一些舉措，但實(shí)際效果還不明顯。

游弋認(rèn)為，一方面是企業(yè)內(nèi)部存在生產(chǎn)經(jīng)營壓力，另一方面存在跟蹤落實(shí)力度不夠的問題。他建議，完善督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，督促各地區(qū)、各部門、各單位積極推進(jìn)政策落地。

培育工匠精神，服務(wù)制造強(qiáng)國

“我國高端制造業(yè)發(fā)展需要高素質(zhì)人才支撐，各級工匠是促進(jìn)中國制造和服務(wù)邁向中高端的重要基礎(chǔ)。”游弋表示。目前，我國仍是制造大國，存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、高端設(shè)計(jì)低端制造的問題，體現(xiàn)出我國技能人才整體素質(zhì)偏低，更主要的是缺乏精益求精、追求極致的工匠精神。

如何培育工匠精神，服務(wù)制造強(qiáng)國?游弋提出三條建議。

一是支持學(xué)校加強(qiáng)工匠精神培育。把工匠精神納入基礎(chǔ)教育和人才培育的全過程，發(fā)現(xiàn)孩子各自的優(yōu)點(diǎn)，分類培養(yǎng);支持學(xué)校完善勞動競技環(huán)境，提升軟硬件設(shè)施，引導(dǎo)孩子形成做事精益求精、追求極致的習(xí)慣。

二是支持企業(yè)對工匠實(shí)施梯級培養(yǎng)。支持企業(yè)出臺工匠梯級(一級、二級、三級)培育政策，激勵更多青年人學(xué)習(xí)工匠、爭當(dāng)工匠、趕超工匠。

三是提高和落實(shí)工匠人才待遇。建議將各級工匠納入政府津貼范圍，增強(qiáng)各級工匠的榮譽(yù)感、獲得感和幸福感，實(shí)施各級工匠榮譽(yù)津貼終生制的激勵政策。