進(jìn)口煤今年能實(shí)現(xiàn)平控嗎?

海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年8月份，中國進(jìn)口動(dòng)力煤(包含煙煤和次煙煤，但不包括褐煤)1428萬噸，同比增加220萬噸，增長(zhǎng)18.21%，環(huán)比增加70萬噸，增長(zhǎng)5.15%。盡管市場(chǎng)屢屢傳出進(jìn)口政策收緊消息，但進(jìn)口煤數(shù)量仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

進(jìn)口煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀

受國內(nèi)煤炭需求持續(xù)增長(zhǎng)，資源供應(yīng)缺口增大影響，2009年中國由煤炭?jī)舫隹趪兂擅禾績(jī)暨M(jìn)口國，2011年超越日本成為全球最大的煤炭進(jìn)口國;2013年動(dòng)力煤進(jìn)口量超過2.1億噸，達(dá)到歷史高位;受2014年底煤炭行業(yè)脫困會(huì)議召開后，進(jìn)口煤總量有所下降;2015年煤炭進(jìn)口量降幅最大，同比下降近三成。受煤炭供應(yīng)緊張影響，2016年國內(nèi)動(dòng)力煤進(jìn)口量同比大幅增長(zhǎng)，至2017年一直延續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。2018年進(jìn)口煤限制政策再次重啟，要求今年整體進(jìn)口煤量不能高于去年水平，但受1-9月份進(jìn)口量大幅增加影響，整體動(dòng)力煤進(jìn)口量較去年仍有3.9%的增幅。截止到8月份，今年我國進(jìn)口動(dòng)力煤(包含煙煤和次煙煤，但不包括褐煤)1428萬噸，同比增加220萬噸，增長(zhǎng)18.21%，環(huán)比增加70萬噸，增長(zhǎng)5.15%。

從煤種來看，今年我國進(jìn)口煤炭按進(jìn)口量排名是：褐煤、其他煙煤、煉焦煤、其他煤、無煙煤;從來源國來看，今年我國主要煤炭來源國是：印度尼西亞，澳大利亞，蒙古，俄羅斯，加拿大，美國等國家。

進(jìn)口限制政策回顧

2016年起，我國加大對(duì)煤炭行業(yè)的調(diào)控力度，進(jìn)口成為調(diào)節(jié)國內(nèi)供需格局的重要環(huán)節(jié)，煤炭進(jìn)口政策也成為市場(chǎng)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。2016年我國煤炭行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰國內(nèi)落后產(chǎn)能，原煤產(chǎn)量同比減少10%，內(nèi)貿(mào)煤及進(jìn)口煤價(jià)格上漲迅速，進(jìn)口限制政策開始提出;2017年7月起，開始禁止省級(jí)政府批準(zhǔn)的二類口岸經(jīng)營(yíng)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)，保障國內(nèi)市場(chǎng);2017年12月下旬，發(fā)改委口頭通知相關(guān)部門，暫停煤炭進(jìn)口限制政策;2018年進(jìn)口限制政策重提，4月首次對(duì)部分一類口岸進(jìn)行進(jìn)口煤數(shù)量控制。

今年下半年，市場(chǎng)頻頻傳出進(jìn)口政策收緊消息，現(xiàn)部分口岸已全面取消異地報(bào)關(guān)政策，同時(shí)部分口岸進(jìn)口額度已用盡。

剩余額度測(cè)算

截至今年8月份，我國共進(jìn)口煤炭22028.4萬噸，同比增長(zhǎng)8.1%。以2018年全年煤炭進(jìn)口28077.99萬噸測(cè)算，若后期我國嚴(yán)格執(zhí)行平控政策，9-12月剩余額度則僅有6049.59萬噸，平均到每月僅有1512.40萬噸，較1-8月份平均月度進(jìn)口量下滑45.08%。

后市展望

動(dòng)力煤是中國煤炭進(jìn)口限制政策主要針對(duì)的對(duì)象，由于進(jìn)口動(dòng)力煤價(jià)差優(yōu)勢(shì)，沿海部分終端更加青睞進(jìn)口煤;但隨我國進(jìn)口政策收緊，同時(shí)電廠庫存高企，預(yù)計(jì)第四季度動(dòng)力煤進(jìn)口量會(huì)有大幅下降，但電廠對(duì)進(jìn)口煤依賴性較高，今年進(jìn)口平控目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。