張瑞卿：分布式能源發(fā)展國際視角與經(jīng)驗(yàn)

張瑞卿：感謝主辦方的邀請！會議之前有很做同事和朋友我們交換名片。我先簡單介紹一下IEA國際能源署，中國目前不是國際能源署的成員國，根據(jù)國家能源局和國際能源署的工作方案，國家能源局委托電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院承擔(dān)了國際能源署中國聯(lián)絡(luò)辦公室的工作，所以我本人既是來自于中國聯(lián)絡(luò)辦公室，實(shí)際上最主要的身份，還是來自于電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院國際業(yè)務(wù)部。這是我們的身份。

今天我也是很榮幸代表聯(lián)絡(luò)辦公室將國際能源署在分布式能源的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和值得借鑒的一些觀點(diǎn)跟大家分享一下。在PPT之前我先簡單介紹一下，在17年的時(shí)候，國際能源署和咱們能源研究網(wǎng)共同組織編寫了《中國分布式能源前景展望》。在去年14屆武漢的分布式論壇上，當(dāng)時(shí)我們聯(lián)絡(luò)辦公室的負(fù)責(zé)人何兆（音）主任對這個報(bào)告進(jìn)行的介紹，那個更關(guān)注于中國分布式能源的發(fā)展。

今天我講講國際的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，偏重于可再生方面。我們也和巴黎的同事進(jìn)行了溝通，我們把一些成果和簡單的觀點(diǎn)和大家共享一下。

我分三個部分，第一部分是分布式能源發(fā)展的驅(qū)動力和案例。經(jīng)過一天的會議，各位專家、同事還有領(lǐng)導(dǎo)對于分布式能源發(fā)展驅(qū)動力其實(shí)已經(jīng)很清楚了，我只是介紹一下國際能源署從技術(shù)角度考慮的觀點(diǎn)。

分布式能源在IEA的研究里把它叫做能源的系統(tǒng)集成的產(chǎn)物，系統(tǒng)集成表示跨不同地區(qū)和時(shí)間尺度的能源系統(tǒng)的優(yōu)化，有助于提高系統(tǒng)的性能，降低成本和環(huán)境的影響，尤其在多領(lǐng)域耦合時(shí)這種體驗(yàn)和價(jià)值。目前的發(fā)展也是受到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、監(jiān)管多種因素的驅(qū)動。能源集成系統(tǒng)相比國際在中國的發(fā)展突進(jìn)，IEA也是界定模塊化、小規(guī)模的，典型的案例很多的專家都講了，電儲能、分布式太陽能光伏等等。這種分布式電力肯定能夠發(fā)揮不同能源的協(xié)同作用，從世界的發(fā)展前景來看，目前屋頂式的光伏在歐美國家非常流行，相比我們國家發(fā)展大規(guī)模的能源風(fēng)電送出基地、光伏送出基地，在歐洲、美國這些國家，尤其歐盟，土地比較緊缺，不管是光伏還是太陽能，近幾年都是以分布式為主，分為商業(yè)和民用的，尤其在民用行業(yè)，有很多屋頂式的光伏，也產(chǎn)生了能源既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者的概念。隨著儲能技術(shù)和智能電器的發(fā)展，結(jié)合分布式，也會改變能源生產(chǎn)和消費(fèi)的方式。

驅(qū)動力，國際能源署的研究，他跟我們國內(nèi)的觀點(diǎn)不太一樣，他講列舉式，可能和國內(nèi)的研究思維習(xí)慣不是完全一樣。驅(qū)動力技術(shù)創(chuàng)新是第一驅(qū)動力，這也是未來解決很多分布式發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是一個核心。

第二，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，對于平衡電網(wǎng)的需求，電力系統(tǒng)所有者偏好的方面有很強(qiáng)的促進(jìn)力。在能源服務(wù)市場新的模式方面，對于分布式投資者的吸引，就在于提高預(yù)期的收益，尤其在現(xiàn)在一些國家，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的政策下，前幾年明顯可以看出來，為分布式提供了可預(yù)測的收入來源。在一些零售電價(jià)比較高的地區(qū)，在歐美國家，完全實(shí)現(xiàn)電力市場化之后，一些時(shí)段電價(jià)是非常高的，在零售電價(jià)比較高的地區(qū)，分布式系統(tǒng)貼近于用戶側(cè)，收益比較好，造成系統(tǒng)回收期也比較短。

在歐美國家，他們環(huán)保和低碳清潔的意識，對于使用可持續(xù)產(chǎn)品的意愿比較強(qiáng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者結(jié)合在一起，前兩年是國際上比較熱的概念。所以綜合來講，技術(shù)進(jìn)步，政策激勵，消費(fèi)者偏好，這種有機(jī)的結(jié)合，驅(qū)動著分布式能源的發(fā)展。

效益上顯而易見，尤其在初始的階段，分布式占比不高的時(shí)候，對安全可靠運(yùn)行的挑戰(zhàn)不是很大。從目前大部分國家來看，分布式的發(fā)展在電網(wǎng)中的占比還是可控的狀態(tài)，隨著未來滲透率的逐漸增加，在系統(tǒng)的平衡上，安全調(diào)度上，可能還會有進(jìn)一步的措施。

供應(yīng)側(cè)接近需求，有助于減少輸配電損失，這也是分布式能源發(fā)展最吸引人的口號，熱點(diǎn)耦合，包括電力數(shù)據(jù)的雙向流向，都能提高電網(wǎng)的智能性，提高效率。分布式系統(tǒng)在商業(yè)模式上，除了它能夠提供供電質(zhì)量，在商業(yè)模式上也提供了大量輔助電力市場的機(jī)會。分布式的應(yīng)用可以提升局部電網(wǎng)和整個電力系統(tǒng)的彈性。

有一些案例，國內(nèi)的案例可能更多，國際案例我講幾個，主要是這些案例具備什么特點(diǎn)，反映出分布式能源在一些領(lǐng)域獨(dú)特的前進(jìn)。

第一個就是德國的特點(diǎn)，它就是一個傳統(tǒng)的和熱電聯(lián)產(chǎn)的耦合，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了一種傳統(tǒng)能源和可再生能源，生產(chǎn)和消費(fèi)過程中一個有機(jī)的結(jié)合，滿足能源的需求。

歐洲這個鄉(xiāng)村，因?yàn)檎麄€歐盟可再生能源，低碳能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)都是比較宏大的，甚至于有時(shí)候是比較激進(jìn)的。像這個村子都計(jì)劃到30年百分之百實(shí)現(xiàn)可再生電力。他用傳統(tǒng)的比較穩(wěn)定的像生物氣、沼氣這種可再生能源，也用多動性的光伏和風(fēng)電，所以說他通過一些比較先進(jìn)的電網(wǎng)管理工具，像不同特性的可再生能源，通過分布式這種模式，實(shí)現(xiàn)了一種結(jié)合。

再看日本東京的城市綜合體，城市綜合體在北京、上海、廣州、深圳都有很多，像日本，在很多年前大地震，大規(guī)模停電，六滾木的綜合體自己自足就沒有停電。這個案例是很常見的，只是說我們用來驗(yàn)證前面對于分布式系統(tǒng)的好處，可以通過事實(shí)有效的說明。從經(jīng)濟(jì)性上，項(xiàng)目業(yè)主和燃?xì)夤境闪⒑腺Y企業(yè)，這樣就有很好的經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。

南澳大利亞這個地方，澳大利亞南部光伏的資源是非常豐富的深藍(lán)色的條是南澳，人均可變可再生能源，是以屋頂光伏為主，人均裝機(jī)量遠(yuǎn)高于其他洲，典型的負(fù)荷是3.3GW，這兩年風(fēng)光的比例在大幅度的上升。它在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范和市場方面下了工夫，進(jìn)行了設(shè)計(jì)，通過這個模式來提高分布式的能源水平，使電力系統(tǒng)更具有彈性，更經(jīng)濟(jì)。

美國紐約洲，美國很多的基礎(chǔ)設(shè)施是比較老化的，很多之前美國就提出改革能源政策。這幾年他通過提升整個區(qū)域的能源基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合分布式能源，低于大的自然災(zāi)害。

經(jīng)過這么多分布式能源的案例，這幾年積累了大量的各個方面的案例，下一步分布式能源的發(fā)展其實(shí)在政策上是非常重要的，尤其市場的設(shè)計(jì)和政策的設(shè)計(jì)?，F(xiàn)有的項(xiàng)目和實(shí)踐，也為市場和政策的設(shè)計(jì)提供了借鑒。主要是電網(wǎng)規(guī)劃運(yùn)行、通訊與控制，評估和建模，機(jī)制協(xié)調(diào)、價(jià)格設(shè)計(jì)，對我們都有政策的啟示。在IEA今年10月份，將發(fā)布一個可再生能源的報(bào)告，我這次不能把很多的東西根據(jù)國際能源署的要求，還不能先展現(xiàn)出來，希望先做個廣告，請大家關(guān)注10月底將在國內(nèi)發(fā)布的IEA可再生能源報(bào)告。為什么關(guān)注今年？這個報(bào)告是個年度報(bào)告，今年的熱點(diǎn)就是分布式太陽能光伏，根據(jù)國際能源署的判斷，分布式的光伏，包括屋頂光伏，分布式光伏是這幾年來發(fā)展最蓬勃的分布式能源之一。在這個報(bào)告中會對分布式光伏未來發(fā)展的量，和發(fā)展的政策、技術(shù)等方面做系統(tǒng)的預(yù)測和成果展示，所以將來還希望大家關(guān)注這個發(fā)布。如果在這個發(fā)布之后，各位有對這個報(bào)告感興趣，可以再聯(lián)系我們。

分布式能源的好處很多，成功案例也非常多，目前看來還是要去尋找專項(xiàng)的政策支持以及市場機(jī)制的設(shè)計(jì)。這是比較重要的幾個方面，只有有效的市場和政策環(huán)境，以及堅(jiān)固各地的不同情況，再結(jié)合有競爭力的技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)分布式能源的發(fā)展。

下面我介紹一下全球可再生能源發(fā)展的潛力。IEA每年發(fā)布世界能源展望，這是17年的，其實(shí)我們有個18年的，每年的顯示方式不太一樣，這個更直觀一些。未來不論發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，從預(yù)測來看，到2040年遠(yuǎn)期，各國可再生能源的增長都是能源需求中增量最大的一部分，遠(yuǎn)高于化石能源的需求。從IEA預(yù)測來講它有兩個情景，未來二氧化碳排放量，按照現(xiàn)行的政策這個線會緩慢上升，如果達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，提升能效是一部分，占36%的就是可再生能源的發(fā)展，剩下的就是技術(shù)。

可再生能源發(fā)展還是具有比較顯著的環(huán)境效益，從效果來看，這兩年可再生能源不光在電力，在供熱、交通等部門的份額都在上升。實(shí)際上在電力中間消費(fèi)占比不到20%，所以供熱、交通等領(lǐng)域可再生能源的利用潛力還是非常巨大的。中國已經(jīng)成為世界最大的可再生能源的消費(fèi)者，絕對增長量包括短期預(yù)測上，增長量會超過歐盟的。像發(fā)展中國家的印度和巴西也在僅隨中國的腳步，可再生能源也在大規(guī)模的發(fā)展。

我們今年年初發(fā)布的國際能源署世界能源展望2018中，有這樣的一張圖，可以說明分布式發(fā)展的前景，不同發(fā)電技術(shù)裝機(jī)容量IEA預(yù)測，在未來可能將快速上升是太陽能的光伏和風(fēng)能，IEA判斷太陽能光伏通過今年的統(tǒng)計(jì)來看，18年新太陽能光伏的一半已經(jīng)是分布式的太陽能光伏。所以從遠(yuǎn)期的效果來看，到2040年，可再生能源會占全球新增裝機(jī)能量的42%，投資占70%。光能和風(fēng)能是可再生能源總發(fā)電量的37%。

前面已經(jīng)提到了分布式的發(fā)展很成熟，成功案例也很多，未來的挑戰(zhàn)也很明顯，解決方案大家已經(jīng)有了一個輪廓。另一方面在可再生能源來看，不管是IEA還是中國國內(nèi)，其實(shí)都認(rèn)為未來可再生能源還是會大規(guī)模的發(fā)展。可再生能源對于能源轉(zhuǎn)型，改善需求側(cè)的供應(yīng)方面，都會有很好的作用。

我們講一下太陽能光伏的發(fā)展，前面我們也說到IEA新的報(bào)告提到，2019年可再生能源發(fā)展報(bào)告里面重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域特別篇就是分布式太陽能光伏。在近幾年分布式光伏發(fā)展是非常迅猛的，18年IEA的統(tǒng)計(jì)，新增的分布式光伏中已經(jīng)近一半是分布式光伏，不光是中國，包括在歐洲、美國這些國家，這幾年受到政策驅(qū)動和電力市場化經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動，分布式光伏都在突飛猛進(jìn)。除了藍(lán)色是大規(guī)模的光伏之外，18年綠色和淺綠色，就是商業(yè)和居民分布式光伏已經(jīng)占到一半，從全球的裝機(jī)總量來看，歐洲占據(jù)分布式光伏的40%。從成本來看，近幾年分布式光伏在快速下降，過去十年間，各類分布式光伏投資成本降幅達(dá)到了60%到80%，其中大部分都是來自于技術(shù)創(chuàng)新引起的組件成本的下降。

展望來看，因?yàn)榉植际焦夥囊恍┏晒麜?0月份發(fā)布報(bào)告中詳細(xì)的講，在世界范圍內(nèi)，政策和補(bǔ)貼，監(jiān)管是影響分布式光伏的重要因素。很多國家已經(jīng)制定了宏偉的可再生能源目標(biāo)，但是只有部分國家針對分布式光伏有了具體的目標(biāo)，包括印度、阿聯(lián)酋、紐約、美國的一些洲。實(shí)際上這并不影響分布式光伏的發(fā)展，雖然沒有針對它自己的規(guī)劃，但是各國已經(jīng)推出針對分布式光伏各種各樣的實(shí)施政策。IEA總結(jié)了一下大概是兩類，第一類針對生產(chǎn)側(cè)，就是投資有一些補(bǔ)貼，一次性的補(bǔ)貼，還是各種形式的稅費(fèi)減免。

第二類是針對消費(fèi)側(cè)和銷售側(cè)，全額的收購、余電上網(wǎng)等等，有了系統(tǒng)的政策。在商業(yè)化的前景下，分布式光伏系統(tǒng)更加經(jīng)濟(jì)，有利于增加收益。因此IEA也預(yù)測，未來全球分布式光伏增長還會是以商業(yè)化的應(yīng)用為主。從區(qū)域來看，其實(shí)全球都是分布式光伏的重要市場，中國、亞太、北美和歐洲要占到80%到90%左右。包括在非洲，分布式光伏是解決能源可及性很好的方案。