光伏補貼競價機制落地 戶用市場回暖 7月光伏政策回顧

2019年光伏新政頻繁出臺，7月11日，光伏政策迎來了重大變革，國家能源局正式發(fā)布了光伏競價項目納入2019補貼范圍，通過開展競價，光伏補貼退坡顯現(xiàn)。除此之外，“沉睡多時”的戶用光伏市場逐漸回暖。那么，7月光伏市場還有哪些政策備受關注?

國家政策

7月，國家政策主要包括光伏補貼競價機制、戶用光伏市場、財政部調整可再生能源補貼、光伏取暖等。

喜大普奔!截至7月1日，全國共有23個省份組織4338個項目申報光伏發(fā)電國家補貼競價，總裝機容量為2455.8979萬千瓦。值得注意，新疆、甘肅和新疆建設兵團不能申報光伏發(fā)電補貼競價項目;西藏光伏發(fā)電單獨進行建設管理，不用申報;另，電網(wǎng)消納能力有限，個別省沒有組織項目參與補貼競價，或個別省份也有出現(xiàn)申報規(guī)模較少的現(xiàn)象。本月11日，光伏行業(yè)實行光伏發(fā)電補貼競價機制，折射出光伏市場化導向明確、補貼退坡信號清晰、消納能力逐漸加強。

戶用光伏市場呈現(xiàn)熱鬧景象，18日，國家能源局公布上半年戶用光伏項目信息，共有30個省份報送了戶用光伏項目信息，山東作為戶用光伏市場大省之一，裝機容量占比達到28%。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年6月30日，可納入2019年國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目總裝機容量為222.69萬千瓦。數(shù)據(jù)結果表明，全國戶用光伏市場的發(fā)展愈來愈明朗。

光伏政策不斷優(yōu)化，補貼拖欠已是歷史遺留問題，在本月，財政部、發(fā)展改革委、能源局對部分上報項目信息調整申請進行審核，調整166個可再生能源項目，其中第六、第七批次的光伏項目50個、536.8兆瓦。這些項目審核順利通過后進入補貼目錄，補貼即將到位。

此外，相關部門就清潔供暖、鼓勵外資進入光伏等出臺了相關政策。

地方政策

(1)光伏競價結果出臺

7月，國家能源局公布2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結果，浙江、山西、寧夏、廣州、天津、河北等共計22個省項目納入2019年國家競價補貼范圍，其中，申報項目最多的省份當屬浙江，達到1670個，寧夏僅有27個項目。

(2)加強光伏消納

現(xiàn)階段，消納是可再生能源發(fā)展的瓶頸，國家電網(wǎng)公司正在努力解決這一問題。比如，山西、常州等。

7月初，2019年山西清潔能源消納情況專項檢查工作方案通知出臺，積極拓展清潔能源發(fā)電消納空間;7月底，山西省電力公司出具山西省此次競價項目的消納文件，在確保電網(wǎng)安全的前提下，按照國家要求優(yōu)先消納項目上網(wǎng)電。

另，常州地區(qū)2019年第一批競價光伏項目共計38個，容量123.3332MW，國網(wǎng)江蘇電力公司常州分公司對消納能力進行了分析，最終是否具備接入和消納條件以接入系統(tǒng)評審意見為準。

(3)光伏項目建設情況

目前，從《2019年寧夏光伏發(fā)電項目建設工作》中獲悉，共有27個項目擬納入2019年光伏發(fā)電國家競價補貼范圍，規(guī)模178.767萬千瓦;

同時，7月初，上海地區(qū)積極推進光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)的工作，組織電網(wǎng)企業(yè)落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件，并優(yōu)先落實平價上網(wǎng)項目的建設條件。

(4)戶用光伏市場回暖

“沉睡多時”的戶用光伏市場，7月逐漸回暖。河北、河南分別調整了戶用光伏補貼范圍及明確了戶用光伏納入2019年補貼范圍，而海南戶用光伏市場明確了報送流程及報送時間。同時，上海地區(qū)戶用光伏項目也在緊鑼密鼓的籌備中。

光伏發(fā)電項目發(fā)展離不開用地政策的支持，如云南地區(qū)做了明確說明，禁止在國家濕地公園范圍內從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發(fā)活動。寧夏地區(qū)光資源豐富，光伏項目建設進度不斷加快，7月底，寧夏發(fā)改委出臺了關于征集2020年自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的這則消息，未來光伏將成為寧夏戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

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