建設(shè)電力現(xiàn)貨市場 全國最大省級電網(wǎng)辦法多！

今年5月，國內(nèi)首次電力現(xiàn)貨市場結(jié)算在廣東實施，標(biāo)志著電改取得新進(jìn)展。5月15日，全國首個電力現(xiàn)貨價格在廣東電力調(diào)度控制中心形成；5月20日，首次電力現(xiàn)貨交易結(jié)算出單，廣東所有市場主體，包括190臺發(fā)電機(jī)組、123家售電公司、3家大用戶全部參加了此次交易，夜間低谷時期平均節(jié)點電價0.082元/千瓦時，負(fù)荷高峰時期平均節(jié)點電價達(dá)到0.362元/千瓦時。

廣東電網(wǎng)運行工況復(fù)雜，其在電力現(xiàn)貨交易方面的積極探索，離不開符合廣東電網(wǎng)運行實際的市場規(guī)則設(shè)計做支撐。在日前召開的“第三屆電力市場國際峰會”上，南方能監(jiān)局市場監(jiān)管處處長盧勇指出，目前廣東現(xiàn)貨市場尚在起步階段，未來廣東現(xiàn)貨交易將形成供需雙方報量報價、共同決定價格的市場機(jī)制，更好地釋放改革“紅利”。

循序漸進(jìn) 開展模擬運行

近年來，廣東電力市場化程度不斷提高，市場化電量從2013年的22億千瓦時，增至2018的1600億千瓦時，電力用戶增至8000家，整個市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，為現(xiàn)貨市場打下了基礎(chǔ)。“預(yù)計今年廣東市場化電量將達(dá)到2000億千瓦時，2020年則將達(dá)到2500億千瓦時。”盧勇說。

據(jù)廣東電力交易中心市場管理部副部長孫謙介紹，廣東現(xiàn)貨市場共經(jīng)歷了三個階段的模擬運行：“第一階段從2018年9月到2018年底，主要目的是讓市場主體參與報價，并對交易系統(tǒng)進(jìn)行測試，模擬運行結(jié)果不作為調(diào)度和結(jié)算依據(jù)。第二階段是今年1至4月份，市場出清的結(jié)果作為調(diào)度執(zhí)行的依據(jù)，但不結(jié)算，一般選擇月初的1到2個交易日，旨在按照目前現(xiàn)有中長期的價差模式下，配合調(diào)度按照全月同進(jìn)度的目標(biāo)來調(diào)控，便于調(diào)度執(zhí)行。第三個階段從5月份開始選擇了兩天的模擬運行情況，作為結(jié)算和調(diào)度的依據(jù)。”

在模擬交易的不同階段，廣東還在不斷調(diào)整市場主體的報量、報價規(guī)則。

“目前處于起步階段，發(fā)電側(cè)報量報價，用戶側(cè)報量不報價。第二期系統(tǒng)建設(shè)完成后，經(jīng)過一段時間模擬運行，很快要走向用戶側(cè)報量報價。最終，供需雙方可以共同決定出一個穩(wěn)定的市場價格。”盧勇指出，“這種分階段的模式在目前的現(xiàn)貨市場規(guī)則中已有明確要求，相信很快能完成這一轉(zhuǎn)變。”

因地制宜 設(shè)計交易規(guī)則

作為全國最大的省級電網(wǎng)，廣東電網(wǎng)運行工況也最復(fù)雜。盧勇表示，省級現(xiàn)貨市場的建設(shè)，一定要根據(jù)各省特點，有針對性地設(shè)計規(guī)則。

據(jù)了解，廣東電網(wǎng)屬于典型的“強(qiáng)直弱交”受端電網(wǎng)，外受電比例達(dá)三分之一；電網(wǎng)峰谷差較大，一般夏季工作日用電負(fù)荷峰谷差可達(dá)3000至4000萬千瓦；80%的用電負(fù)荷集中在珠三角地區(qū)，電網(wǎng)潮流風(fēng)險大，負(fù)荷集中區(qū)短路電流大。

“廣東電網(wǎng)節(jié)點超過3000個，斷面超過400個，如果選擇分散式的市場模式，中長期交易市場無法全部完成剛性執(zhí)行，集中式市場更有利于保障電力市場安全可靠運行。”孫謙表示，“另外，集中式的市場模式，更有利于廣東在現(xiàn)貨起步階段理順電力價格，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。”

然而，有電力行業(yè)專家對廣東現(xiàn)貨市場具體執(zhí)行時的情況產(chǎn)生了質(zhì)疑：“根據(jù)試結(jié)算首日公布的信息，網(wǎng)絡(luò)阻塞并不嚴(yán)重，分2-3個區(qū)即可，為何要使用節(jié)點電價？”

對此，盧勇指出：“節(jié)點電價可以提供精致的時間、位置信號。不僅如此，如果一個節(jié)點長期高價出清，這個信號本身也引導(dǎo)了將來電網(wǎng)公司在這個地方的投資，要去解決這里的阻塞問題，這正是電力市場化提升電力工業(yè)運行效率的一種體現(xiàn)。”

“在用戶側(cè)，則采用全省統(tǒng)一節(jié)點電價，可以在市場初期降低用戶側(cè)參與市場的難度。”孫謙進(jìn)一步解釋，“用戶不需要專門研究各個節(jié)點電價變化規(guī)律，具體到交易環(huán)節(jié)，更有利于通過簽訂中長期交易合同來鎖定收益，降低風(fēng)險。”

統(tǒng)籌兼顧 實現(xiàn)改革目標(biāo)

“整體看，廣東的電力仍然供大于求，電力商品按照市場規(guī)律就應(yīng)該降價。如果供大于求卻不降價，那證明市場規(guī)則出了問題。”針對發(fā)電企業(yè)普遍反映的“改革就是降電價”問題，盧勇強(qiáng)調(diào)，改革的重點不是降電價，而在于建立市場化機(jī)制。“機(jī)制健全了，當(dāng)供需發(fā)生變化，發(fā)電企業(yè)就可以取得應(yīng)有的收益。”

盧勇認(rèn)為，電改的最終目的，就是要提高管理、投資和運行效力?，F(xiàn)貨交易與中長期交易應(yīng)相互促進(jìn)，用市場競爭、成本監(jiān)管的方式提高電力企業(yè)管理效率，推動電力工業(yè)化發(fā)展。

“現(xiàn)貨市場中的信號，比如一個電網(wǎng)阻塞，可能很快消失，而一座煤電廠要建設(shè)2-3年才能投產(chǎn)，現(xiàn)貨信號并非是用來指導(dǎo)電源投資的。中長期價格信號用來引導(dǎo)提高投資效率，現(xiàn)貨價格信號則用來調(diào)節(jié)生產(chǎn)運行效率，兩者結(jié)合，才能共同推進(jìn)電力市場建設(shè)。”

此外，盧勇還建議，在市場運行中應(yīng)對部分高成本機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)貼。“包含燃?xì)鈾C(jī)組、水煤漿機(jī)組、循環(huán)流化床鍋爐等在內(nèi)，廣東高成本機(jī)組的比例高達(dá)25%。這些機(jī)組并非由市場形成，而是由歷史因素形成，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其擱淺成本問題，予以一定補(bǔ)貼。”