美國開啟“全面封殺”模式

上觀中東

美國的制裁升級無疑將進(jìn)一步惡化伊朗的經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，但這難以迫使伊朗屈服，并且增加了雙方對抗升級的風(fēng)險。

4月22日，美國政府宣布將不再給予任何國家和地區(qū)進(jìn)口伊朗石油的制裁豁免，引發(fā)國際社會高度關(guān)注和國際石油價格上漲。

事實上，這也是美國擴大對伊朗經(jīng)濟(jì)的極限施壓，并迫使伊朗回到談判桌而放出的一個大招。

對此，4月23日，中國外交部發(fā)言人耿爽表示，中方堅決反對美方實施單邊制裁和所謂的“長臂管轄”。中方敦促美方切實尊重中方利益和關(guān)切，不得采取損害中方利益的錯誤行為，并將繼續(xù)致力于維護(hù)本國企業(yè)的合法、正當(dāng)權(quán)益。

美伊對抗升級

2018年5月，美國宣布退出伊核協(xié)議和重啟對伊制裁之后，強硬要求各國停止進(jìn)口伊朗原油，但11月初制裁正式生效時給予了8個國家和地區(qū)180天的豁免期。如今，美國斷然決定全面終止對伊制裁豁免，對伊朗自身、國際石油市場以及伊朗原油進(jìn)口國都將造成新的沖擊。

首先，美國對伊朗的遏制政策進(jìn)入全面“封殺”的新階段。此次，美國正式取消豁免是其全面遏制伊朗政策的延續(xù)和升級，通過將伊朗石油出口“清零”來切斷其最大的收入來源，迫使伊朗在改變政策行為與經(jīng)濟(jì)崩潰之間做出選擇。

聯(lián)系到不久前，美國將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為“恐怖組織”，這些都表明了特朗普政府對伊朗的“封殺”全面升級，誓將對伊遏制政策進(jìn)行到底。

美國的制裁升級無疑將進(jìn)一步惡化伊朗的經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，但這難以迫使伊朗屈服，并且增加了雙方對抗升級的風(fēng)險。

伊朗的政策選擇余地有限，目前伊朗原油日均出口量已降至100萬桶左右，未來勢必將進(jìn)一步下滑。伊朗方面強烈譴責(zé)美國的“非法制裁”，一方面表示將與合作伙伴進(jìn)行協(xié)商后再決定如何應(yīng)對;另一方面擺出誓不妥協(xié)的姿態(tài)，可能加速重啟核開發(fā)計劃，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊已再次威脅要關(guān)閉霍爾木茲戰(zhàn)略海峽。伊朗議會4月23日以壓倒性多數(shù)通過一項法案，將美國所有軍隊列為“恐怖組織”。

美伊之間對抗的升級，可能迎來新一輪的地緣政治緊張。

原油市場迎重大挑戰(zhàn)

其次，美國此舉對國際原油市場帶來重大挑戰(zhàn)。美國宣布終止伊朗石油制裁豁免的消息一出，國際油價應(yīng)聲大漲，升至6個月以來的新高。布倫特原油期貨上漲3.27%，每桶油價達(dá)到74.14美元;美國西得克薩斯中質(zhì)油(WTI)期貨上漲2.67%，至每桶65.71美元;上海原油期貨也上漲2.85%。

一方面，國際原油供應(yīng)出現(xiàn)新的變數(shù)，雖然美國表示將與沙特、阿聯(lián)酋等產(chǎn)油國彌補供應(yīng)缺口，確保全球原油市場供應(yīng)，但考慮到委內(nèi)瑞拉、利比亞、尼日利亞等產(chǎn)油國國內(nèi)形勢和石油產(chǎn)量的不確定性，伊朗原油出口可能中斷的風(fēng)險給全球石油供應(yīng)帶來新的壓力，刺激了本已緊張的市場神經(jīng)。

另一方面，歐佩克的減產(chǎn)協(xié)議面臨新的不確定性，為避免石油供應(yīng)短缺和油價過快上漲，沙特、阿聯(lián)酋等國很可能不再堅持延長減產(chǎn)協(xié)議，而是在美國的配合要求下退出減產(chǎn)行動。

多國反對美國取消豁免

最后，伊朗原油進(jìn)口國面臨新的政策選擇，與美國之間的關(guān)系也可能趨向緊張。

在此前美國宣布的豁免名單中，希臘、意大利和中國臺灣地區(qū)已將從伊朗的原油進(jìn)口降為零，而中國大陸、韓國、印度、日本和土耳其仍保持了相當(dāng)規(guī)模的伊朗原油進(jìn)口量。

目前，距離豁免期結(jié)束僅有十天左右的時間，要求這些國家完全“清零”不太可能，即使將原定在5月發(fā)貨的石油運出伊朗也存在困難。

但若這些國家繼續(xù)進(jìn)口將面臨美國的制裁報復(fù)，油價升高還可能使部分國家面臨更大的貨幣貶值和通脹壓力。一直期待延期的日本、韓國，都對美國取消豁免表達(dá)了擔(dān)憂;土耳其更是明確表示反對單方面制裁，將繼續(xù)購買伊朗原油;依賴伊朗石油的印度，也是急于尋求應(yīng)對之法。

因此，伊朗原油進(jìn)口國的政策和反應(yīng)，在很大程度上決定著美國的制裁效果和伊朗的生存環(huán)境;而難以擺脫伊朗石油進(jìn)口的國家，與美關(guān)系也面臨著新一輪的緊張。

短期來看，美國很難將伊朗的原油出口快速“清零”，伊朗也不會坐以待斃，在尋求規(guī)避制裁新途徑的同時采取反制措施。同時，來自國際原油市場、石油進(jìn)口國的各種不確定性因素依然存在，未來該事件的發(fā)展前景受到多方博弈的影響。