3位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主給了中國經(jīng)濟6條建議

他山之石。

“中國發(fā)展高層論壇2019”23日至25日在北京釣魚臺舉行。出席論壇的3位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主對中國經(jīng)濟給出了自己的評價和建議。

中國可用更多稅收政策調(diào)節(jié)社會公平

在談到應(yīng)對社會不平等問題時，哥倫比亞大學(xué)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，中國可以用更多稅收政策調(diào)整社會公平問題。比如環(huán)境稅、土地稅、資本獲得稅等。

約瑟夫·斯蒂格利茨指出，社會不平等是有多個層面和維度的，經(jīng)濟學(xué)上有很多針對性的工具，中國應(yīng)該有更加宏觀的視角解決不平等的收入差距。

他認(rèn)為，目前全球需要面對兩個問題：氣候變化、不平等的擴大。對中國而言，一個非常關(guān)鍵的問題是，中國怎么能夠保持經(jīng)濟增長，以及收入和就業(yè)的穩(wěn)定，同時又能夠應(yīng)對越來越大收入差距的問題。

過去40年，中國發(fā)展速度非?？欤F(xiàn)在進入了第二階段，就是高質(zhì)量增長的階段。約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，在這個階段，GDP增長不一定帶來多數(shù)公民收入的增長。GDP并不是衡量經(jīng)濟和社會狀態(tài)最好的指標(biāo)。

約瑟夫·斯蒂格利茨指出，中國需要進一步強調(diào)監(jiān)管的重要性。創(chuàng)造財富的同時，政府要發(fā)揮作用，提高中收入群體的收入。

一個國家財富的真正來源是什么？它涉及到國民的能力和素質(zhì)。約瑟夫·斯蒂格利茨表示，很多人都是通過剝削他人和尋租的方式致富，但是這不能作為一個國家創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)。

中國應(yīng)盡量減少房地產(chǎn)投資

約瑟夫·斯蒂格利茨還建議，中國應(yīng)該盡量減少在房地產(chǎn)業(yè)的投資。“雖說房地產(chǎn)是一個重要的產(chǎn)業(yè)，但是它帶來的經(jīng)濟增長實際上是比較單一的，而中國應(yīng)該更多地關(guān)注制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”

約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，中國還要考慮增加研究、教育、醫(yī)療以及學(xué)前教育和農(nóng)村的投入，也要為婦女和老年人提供更多的機會。勞動力市場也是很重要的供給側(cè)改革。在人口結(jié)構(gòu)變化的情況下，中國需要更好地利用勞動力市場，能夠讓更多的女性和老年人有機會繼續(xù)工作。

中國應(yīng)該考慮如何加稅

目前全球都在進行減稅運動。但約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，中國現(xiàn)在應(yīng)該考慮如何加稅。因為合適的稅收結(jié)構(gòu)，包括環(huán)保稅、土地稅、資本利得稅，這些比較好的稅種可以很好的幫助經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，去解決社會保障和社會公平的問題。“供給側(cè)改革需要設(shè)計增加良好的稅收。”約瑟夫·斯蒂格利茨說。

中國需要的不僅是GDP，而是高質(zhì)量的增長，這需要從供給的兩側(cè)入手，實現(xiàn)供需平衡。約瑟夫·斯蒂格利茨表示，全球現(xiàn)在處于非常特殊時期，總需求不足給經(jīng)濟增長帶來下行壓力。因此在考慮供給側(cè)改革時，需要選擇正確的供給側(cè)措施。

何為正確？約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，正確的供給側(cè)改革可以提振需求、平衡眼下和未來并實現(xiàn)其他目標(biāo)。錯誤的供給側(cè)改革會削弱需求并阻礙增長，也可能會增加不平等和其他問題。

財政政策不能太寬松

紐約大學(xué)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者邁克爾?斯賓塞表示，他不希望財政政策太寬松，目前各國政府要重視債務(wù)和投資不足的問題。但他認(rèn)為，中國經(jīng)濟還是相當(dāng)平衡的，私營部門的投資不足和流動性緊缺，需要政府的投資補上，這一點是其他國家做不到。

邁克爾?斯賓塞認(rèn)為，財政政策的目的，是提供就業(yè)和公共服務(wù)，還有財富的再分配。比如出現(xiàn)巨災(zāi)、失業(yè)等，需要實施再培訓(xùn)、再就業(yè)政策，這是社會保障機制。為了可持續(xù)增長，財政政策不能有太寬松的措施?！?/p>

邁克爾?斯賓塞說，我們要考慮的是審慎的財政政策要取得平衡，要決定到底財政政策有多積極、多主動，要考慮到對增長的影響。政府的公共投資是有道理的，但是政府的公共投資還取決于增長策略是否正確。

政策如何實現(xiàn)收入再分配目標(biāo)

此次論壇，稅收政策被多次提及。邁克爾·斯賓塞認(rèn)為，對企業(yè)而言，稅改確實帶來了實惠，有一些放松管制的措施，企業(yè)樂見其成。但如果從宏觀經(jīng)濟的角度來評判，可以更進一步把稅改制度用好，但時機不對。以美國為例，自全球金融危機以后，美國有比較低的失業(yè)率，緩慢的經(jīng)濟復(fù)蘇，所以稅改可能不是合適的時點?？梢钥吹酱碳ふ叩男Ч麥p弱了，但可預(yù)見的是，美國經(jīng)濟增長放緩。

經(jīng)濟增長的放緩是各種不同來源的不確定性累積的結(jié)果。邁克爾·斯賓塞表示，考慮到中美貿(mào)易摩擦的溢出效應(yīng)以及全球經(jīng)濟情況，政府政策可能會有較大變化，包括稅收、健康、衛(wèi)生政策會有一些調(diào)整。因此，稅收政策的改變是沒辦法起到直接效果的。整個美國社會還是沒辦法在現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境下受益于稅改這一政策，因為不平衡。當(dāng)然，已把收入再分配目標(biāo)的政策雪球滾起來了，效果還有待觀察。

中國夢與美國夢不同

談及“中國夢和美國夢”，哥倫比亞大學(xué)教授、2006年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者埃德蒙·費爾普斯表示，“美國夢”在19世紀(jì)到20世紀(jì)激勵了很多美國人，成為美國人共享的價值觀。

埃德蒙·費爾普斯認(rèn)為，中國夢意味著國家復(fù)興。世界看到了中國在反腐、解決老齡人口、降低債務(wù)水平問題上的努力。需要一個更加文明的中國，有更高的文化基調(diào)，有社會的發(fā)展，同時也是一個更加美麗的中國，擁有清潔的空氣和潔凈的水源，最終讓中國在政治、軍事、科學(xué)、經(jīng)濟方面獲得繁榮發(fā)展。中國夢是一種集體性的努力。

埃德蒙·費爾普斯認(rèn)為，中國夢應(yīng)該被賦予更多地內(nèi)涵和外延，需要更加敢于創(chuàng)造，來實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)文明中國。

他認(rèn)為，美國夢并沒有像中國夢這樣明確地解讀和內(nèi)涵，盡管美國夢已經(jīng)有長達百年的歷史。對一些學(xué)者來說，美國夢其實更多地是關(guān)于流動性。包括中產(chǎn)階級、貧困人口可以通過自己的努力突破階層的限制，到達更高一層。

總體看，埃德蒙·費爾普斯認(rèn)為，中國夢和美國夢最大的不同很可能是美國夢有更強烈的個人主義色彩，而中國夢有比較強烈的集體主義色彩。