山西建立礦山環(huán)境治理“恢復(fù)基金”

山西省人民政府近日印發(fā)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），取消礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，設(shè)立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。同時(shí)，對原保證金專戶的資金進(jìn)行劃轉(zhuǎn)、清退，取消原設(shè)立的保證金專戶，并按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ?rdquo;的原則制定了基金管理辦法。這標(biāo)志著山西礦山環(huán)境恢復(fù)治理步入了“快車道”。

“礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金是指礦業(yè)權(quán)人為依法履行礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)和落實(shí)礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測主體責(zé)任而提取的基金。”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》適用范圍不僅僅局限于煤炭開采企業(yè)，而且擴(kuò)大至全省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的礦業(yè)權(quán)人。

按照《辦法》規(guī)定，探礦權(quán)人或經(jīng)探礦權(quán)人委托的地質(zhì)勘查部門應(yīng)一次性足額提取基金，提取標(biāo)準(zhǔn)為探礦權(quán)出讓收益或委托合同費(fèi)用的5%；采礦權(quán)人按季度提取基金，提取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)礦種系數(shù)和影響系數(shù)等因素綜合確定。礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，應(yīng)按企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本。在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。

另外，《辦法》明確了基金提取方式：一是探礦權(quán)人或經(jīng)探礦權(quán)人委托的地質(zhì)勘查部門應(yīng)一次性足額提取基金。已設(shè)探礦權(quán)人應(yīng)在本辦法施行一個(gè)月內(nèi)提取，新立探礦權(quán)人自取得探礦權(quán)證起三個(gè)月內(nèi)提取。二是采礦權(quán)人按季度提取基金。已設(shè)采礦權(quán)人應(yīng)在本辦法施行后當(dāng)季度內(nèi)提取基金，已設(shè)采礦權(quán)人未完成礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的，首次提取基金時(shí)，除應(yīng)提取本季度基金外，加提本季度應(yīng)提取基金的8倍-10倍，用于履行償還歷史欠賬義務(wù)；新立采礦權(quán)人自取得采礦權(quán)證起，當(dāng)季度內(nèi)提取基金。三是礦業(yè)權(quán)人本年度累計(jì)提取的基金不足于本年度礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測費(fèi)用的，應(yīng)按照本年實(shí)際所需費(fèi)用提取。