三度征求意見 可再生能源電力配額制明年施行

11月15日，國家能源局綜合司下發(fā)征求《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》意見的函(以下簡稱《通知》)。此前，國家能源局綜合司、國家發(fā)展改革委辦公廳已于2018年3月、2018年9月兩度就《可再生能源電力配額及考核辦法》征求了意見。

《通知》明確了可再生能源電力配額制將如何實(shí)施和可再生能源電力配額指標(biāo)確定和配額完成量核算方法，同時公示了各省(區(qū)、市)可再生能源電力總量配額指標(biāo)及各省(區(qū)、市)非水電可再生能源電力配額指標(biāo)，分為約束性指標(biāo)和激勵性指標(biāo)。

根據(jù)《通知》，2018年各地區(qū)配額完成情況不進(jìn)行考核，隨《通知》下達(dá)的2018年配額指標(biāo)用于各地區(qū)自我核查，2020年配額指標(biāo)用于指導(dǎo)各地區(qū)可再生能源發(fā)展。自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核，2019年度配額指標(biāo)將于2019年第一季度另行發(fā)布。

業(yè)內(nèi)人士指出，總體來看，配額制出臺的核心是解決消納問題并兼顧解決部分補(bǔ)貼問題。與第二版相比，第三版配額指標(biāo)有所下調(diào)，未完成配額的處罰力度也有所放松。

《通知》明確，可再生能源電力配額是按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額和非水電可再生能源電力配額。滿足總量配額的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類，滿足非水電配額的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。

對各省級行政區(qū)域規(guī)定的應(yīng)達(dá)到的最低可再生能源比重指標(biāo)為約束性指標(biāo)，按超過約束性指標(biāo)10%確定激勵性指標(biāo)。各省級行政區(qū)域的配額指標(biāo)的確定，由各省自行測算并報(bào)送國務(wù)院能源主管部門，每年申報(bào)一次。國務(wù)院能源主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)對各省級行政區(qū)域申報(bào)的年度可再生能源電力配額指標(biāo)進(jìn)行評估后予以批準(zhǔn)。

各省級人民政府作為配額的責(zé)任主體，按年度組織制定本省可再生能源電力配額實(shí)施方案，包括年度配額指標(biāo)及配額分配、配額實(shí)施工作機(jī)制、配額履約方式、考核方式等。

值得注意的是，《通知》對未完成配額的市場主體不再明確罰款的核算辦法，而是改為“依法依規(guī)予以處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒”。