輸配電價改革后對電網(wǎng)企業(yè)與售電側(cè)的盈利模式影響與分析

以輸配電價改革為核心的新一輪電力體制改革徹底改變了電網(wǎng)的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)可以從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新型業(yè)務(wù)兩個方面提升盈利能力。其中，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)包括以提高準(zhǔn)許收入為目的的輸配電業(yè)務(wù)和以提高售電量為目的的售電業(yè)務(wù);而新型業(yè)務(wù)則包括綜合能源服務(wù)和附加增值服務(wù)兩方面，綜合能源服務(wù)包括提供能源合同和電動汽車相關(guān)業(yè)務(wù)，附加增值服務(wù)則包括提供咨詢服務(wù)、開展金融相關(guān)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)有必要在輸配電這一主營業(yè)務(wù)之外，在新的市場環(huán)境下，開拓創(chuàng)新、整合資源，發(fā)掘新的效益增長點，構(gòu)建新的盈利模式，為企業(yè)的市場化經(jīng)營提供新的動力引擎。

電網(wǎng)盈利模式進行轉(zhuǎn)變的輸配電價改革背景

為了推動電力體制改革進程，2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015] 9號文)，開啟我國新一輪電力體制改革。隨后，國家發(fā)改委、國家能源局等有關(guān)部門接連出臺包括《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》在內(nèi)的9號文配套文件。2016年12月22日，國家發(fā)改委發(fā)布《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》，這是我國歷史上第一個針對超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價辦法。

《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，既明確規(guī)定了折舊費、運行維護費、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等指標(biāo)的核定原則和具體標(biāo)準(zhǔn)，又明確規(guī)定了不得計入輸配電價定價范圍的成本費用、資產(chǎn)，還規(guī)定了分電壓等級、分用戶類別輸配電價的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補貼的初步思路。輸配電價改革后，電網(wǎng)公司盈利模式將發(fā)生根本改變，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

輸配電價改革對電網(wǎng)盈利的影響分析

輸配電價改革后，電網(wǎng)盈利模式將由賺取電價差向“準(zhǔn)許成本+合理收益”轉(zhuǎn)變，有效釋放電改紅利。輸配電價單獨核定、配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分放開對電網(wǎng)盈利空間產(chǎn)生了深刻影響。

營業(yè)收入。輸配電價改革前，電網(wǎng)公司的收入主要來自于售電量與銷售電價之乘。電力的輸、配、售幾乎均由電網(wǎng)公司“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，售電量十分可觀。銷售電價實行政府定價，統(tǒng)一政策，分級管理。銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分構(gòu)成，計價方式包括單一制電度電價和兩部制電價兩種方式，使得電網(wǎng)公司售電收入巨大。

輸配電價改革實施后，發(fā)電、售電價格高低與電網(wǎng)收入無關(guān)，輸配電價由政府按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則分電壓等級核定，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付費用，這將低于輸配電價改革前的購售價差。同時，大用戶直購電業(yè)務(wù)的全面推行、新售電主體的出現(xiàn)將蠶食一部分電網(wǎng)公司原有用戶電量和潛在新增電量，這將增加電網(wǎng)公司一部分電力客戶特別是優(yōu)質(zhì)客戶流失的風(fēng)險，從而影響電網(wǎng)公司主營業(yè)務(wù)的收入水平。

成本費用結(jié)構(gòu)。新電改之前，電網(wǎng)公司的成本項目構(gòu)成大體包括購電費用、折舊費、電網(wǎng)檢修運行費用、人力資源成本、營銷費用、安全費用、科技開發(fā)費用以及其他管理費用等。在電網(wǎng)公司的成本費用結(jié)構(gòu)中，一般來說，購電費用約占80%。新電改方案實施后，電網(wǎng)公司的核心業(yè)務(wù)是輸配電，收取過網(wǎng)費，購電成本在電網(wǎng)企業(yè)成本費用中所占比重將大大減少，與固定資產(chǎn)相關(guān)的折舊費用、檢修運行費用等所占比重會大大上升，將會成為電網(wǎng)公司成本管理的重點。而且，《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》對不應(yīng)計入輸配電成本的費用支出進行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除不相關(guān)不合理成本費用和支出，電網(wǎng)公司輸配電定價成本平均核減比例逐步增加。

現(xiàn)金流量。新電改方案實施前，電網(wǎng)公司從發(fā)電企業(yè)購電，通過輸、配、售將電力產(chǎn)品銷售給最終用戶。電網(wǎng)公司通過一系列現(xiàn)代化技術(shù)手段和較高的應(yīng)收賬款管理水平，基本做到以預(yù)收款方式從最終電力用戶處收取電費。電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)的談判中處于較為強勢的地位，支付給發(fā)電企業(yè)的電費基本滯后一個月按月結(jié)算。這種預(yù)收電費和應(yīng)付發(fā)電企業(yè)電費的策略給公司帶來大量的無息現(xiàn)金，降低了電網(wǎng)公司的財務(wù)成本。

新電改方案實施后，業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致電網(wǎng)公司的營業(yè)收入大幅下降，由于競爭的加劇，繼續(xù)向電力用戶預(yù)收輸配電費也存在一定的難度，發(fā)電企業(yè)的電費更沒有占用的可能。因此電網(wǎng)公司的現(xiàn)金流將會受到極大的影響。

盈利能力。新電改方案實施后，電網(wǎng)企業(yè)除壟斷輸電業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)都要引入競爭。新電改核心內(nèi)容之一是“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)”。通過售電側(cè)市場的逐步開放，構(gòu)建多個售電主體，能夠逐步實現(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場格局。配電業(yè)務(wù)的放開增加了配網(wǎng)過網(wǎng)電量降低的風(fēng)險;售電業(yè)務(wù)的放開增加了優(yōu)質(zhì)用戶流失的風(fēng)險，公司利潤空間受到壓縮。試點方案的配套改革將開放售電市場主體進入，形成新的售電企業(yè)，因而不斷增加電網(wǎng)公司的盈利壓力。

輸配電價改革后的電網(wǎng)盈利模式分析

針對輸配電價改革帶來的變化，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新型業(yè)務(wù)兩方面挖掘電力公司經(jīng)營潛力，提高盈利能力。

傳統(tǒng)業(yè)務(wù)

輸配電業(yè)務(wù)。從總收入的構(gòu)成來看，電網(wǎng)公司應(yīng)從合理調(diào)控準(zhǔn)許成本和確保準(zhǔn)許收益方面著手以提高準(zhǔn)許收入。

準(zhǔn)許成本由折舊費和運行維護費構(gòu)成。對于折舊費用，電網(wǎng)公司可以調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊年限，改善現(xiàn)金流和投資能力，提高準(zhǔn)許成本。對于運行維護費，電網(wǎng)公司應(yīng)大力推廣智能機器人、無人機等技術(shù)，降低運維成本，實現(xiàn)由互聯(lián)網(wǎng)時代向智能化時代的跨越。同時，應(yīng)將智能機器人和無人機納入有效資產(chǎn)范疇，在應(yīng)用這些技術(shù)的同時既能降低運維成本，又能合理提高有效資產(chǎn)。

準(zhǔn)許收益等于可計提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。為了提高準(zhǔn)許收益，電力公司應(yīng)加強資產(chǎn)精益化管理。首先，應(yīng)強化電網(wǎng)投資源頭把控，電力公司投資規(guī)劃和年度綜合計劃與政府監(jiān)管部門認(rèn)可的新增有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許總收入保持銜接，確保納入投資規(guī)劃的項目得到政府部門認(rèn)可。同時，加強投資的經(jīng)濟效益測算，過網(wǎng)電量較大區(qū)域增大投資，過網(wǎng)電量較小區(qū)域減少投資，提高單位投資收益率。

售電業(yè)務(wù)。電網(wǎng)公司對電力營銷業(yè)務(wù)非常熟練，具備用戶、資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、資金、服務(wù)等方面的競爭優(yōu)勢。

首先應(yīng)以購售電為核心業(yè)務(wù)，滿足不同客戶的用電需求。電網(wǎng)公司成立的售電公司從電力批發(fā)市場中購電，包括現(xiàn)貨市場和金融市場交易，然后零售給終端用戶賺取差價。通過合理預(yù)測購電需求和市場價格，制定現(xiàn)貨、中長期、期貨、差價合約等多種交易合同組合，優(yōu)化購電策略和成本，對沖市場風(fēng)險。售電公司也可細分客戶群體特點及消費規(guī)律，為用戶提供多元化、個性化和套餐式電價服務(wù)，如提供家庭型套餐、工商業(yè)大用戶型套餐、綠色能源型套餐等。通過為不同的套餐類型分別制定產(chǎn)品策略、價格策略、渠道策略以及促銷策略，以滿足不同客戶需求。

其次可以結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。售電公司可開發(fā)用電管理系統(tǒng)平臺和移動應(yīng)用，以購電和用電量查詢管理系統(tǒng)(如網(wǎng)站、手機 APP、微信公眾號)為入口拓展其他業(yè)務(wù)，改善用戶體驗。售電公司可以將用戶的用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為用戶建立 “用電檔案”，再進行用戶分類，制定各類用戶的統(tǒng)計報告，可以按需分析不同類型用戶的耗電情況，為接下來的節(jié)能服務(wù)做數(shù)據(jù)支持。

新型業(yè)務(wù)

綜合能源服務(wù)。在電力行業(yè)中，最有效的資源調(diào)配和最專業(yè)的咨詢?nèi)瞬哦际请娋W(wǎng)公司應(yīng)對外界及新型公司沖擊的最寶貴財富，不管是大型企業(yè)還是家庭個人，在能源消費成為工作生活重點的時候，尋求整體解決方案對其自購自發(fā)自用電進行合理規(guī)劃、檢測、使用將主要依靠電網(wǎng)公司。

電網(wǎng)公司可以提供合同能源管理服務(wù)。電網(wǎng)公司可根據(jù)自身在用戶用能信息、用能方面豐富的專業(yè)經(jīng)驗、節(jié)能服務(wù)人員以及雄厚的資金實力和融資能力等方面的優(yōu)勢，建立節(jié)能服務(wù)公司，與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供包括電、氣、水等多種能源在內(nèi)的節(jié)能診斷和分析計算等一系列的綜合性服務(wù)。

電動汽車相關(guān)服務(wù)也是電網(wǎng)公司需要關(guān)注的領(lǐng)域。開展汽車分時租賃業(yè)務(wù)是順應(yīng)大勢的必然結(jié)果，汽車與清潔能源相結(jié)合更有利于電網(wǎng)公司發(fā)揮帶頭作用，促進清潔能源和電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電網(wǎng)公司可針對用戶節(jié)省出行、購車和養(yǎng)車成本的需求，開展電動汽車分時租賃業(yè)務(wù)，促進公司的成本回收和業(yè)務(wù)拓展。電網(wǎng)公司可實施電動汽車租賃及充電業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，并建設(shè)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，推出智慧出行的網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)。

附加增值服務(wù)。電網(wǎng)公司可依靠自身的經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，為新建或中小型城鎮(zhèn)電網(wǎng)運營商提供電網(wǎng)相關(guān)的咨詢服務(wù)，例如電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)擴建、過網(wǎng)費制定、電網(wǎng)運行維護優(yōu)化、資產(chǎn)管理甚至電網(wǎng)運行等，都是電網(wǎng)公司可開拓的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。相比設(shè)備供應(yīng)商，電網(wǎng)公司更能夠從甲方的角度出發(fā)，提供最符合電力運營商利益的解決方案，因此電網(wǎng)公司在咨詢服務(wù)領(lǐng)域依據(jù)先天優(yōu)勢實現(xiàn)最大盈利的可能。

電網(wǎng)公司也可以開展金融相關(guān)服務(wù)。電力行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，具有投資大、建設(shè)周期長的特點，因此設(shè)計金融服務(wù)和金融衍生品不僅可以吸引民眾投資獲得收益，而且保障電網(wǎng)公司財務(wù)健康發(fā)展。開發(fā)金融相關(guān)服務(wù)可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資本的流通和互補，刺激電力市場的消費，推動新興業(yè)務(wù)的發(fā)展，讓電力資產(chǎn)的價值得到最大化的發(fā)揮，助力整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，使電網(wǎng)企業(yè)在占領(lǐng)市場后獲得新的贏利點。

另外，電網(wǎng)公司可以開展大數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動應(yīng)用等新興技術(shù)日趨成熟，“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”成為核心的產(chǎn)業(yè)趨勢，傳統(tǒng)依賴于個人經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營管理模式正快速向數(shù)據(jù)時代轉(zhuǎn)變。電網(wǎng)公司可建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，同時開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全景化管理，為各層級業(yè)務(wù)人員提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索手段和查詢?nèi)肟?。在相?yīng)的組織機構(gòu)和技術(shù)平臺的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)公司可憑借可視化的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為區(qū)域配網(wǎng)投資決策提供可靠性，同時利用云計算與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過銷售廣泛收集時效性強的數(shù)據(jù)和深度整合萃取數(shù)據(jù)中的信息，以及在對某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整理、處理之后進行綜合分析和提供可選決策等方式實現(xiàn)盈利。