由《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》解讀分散式風(fēng)電上網(wǎng)模式

國家能源局于2018年4月3日發(fā)布了《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，管理辦法對分散式風(fēng)電項目建設(shè)技術(shù)以及上網(wǎng)模式均做出了明確的規(guī)定。主要技術(shù)要求及上網(wǎng)模式規(guī)定如下：

接入電壓等級：接入電壓等級應(yīng)為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級內(nèi)消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電。

接入方式：35千伏及以下電壓等級接入的分散式風(fēng)電項目，應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級接入的分散式風(fēng)電項目只能有1個并網(wǎng)點，且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級接入的分散式風(fēng)電項目，接入系統(tǒng)設(shè)計和管理按照集中式風(fēng)電場執(zhí)行。

上網(wǎng)模式：分散式風(fēng)電項目申請核準(zhǔn)時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購，其中電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價部分，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價與燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價差額部分由可再生能源發(fā)展基金補貼。對未嚴(yán)格按照技術(shù)要求建設(shè)的分散式風(fēng)電項目，國家不予補貼。

該規(guī)定明確了分散式風(fēng)電和分布式光伏相同的上網(wǎng)模式：“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”OR“全額上網(wǎng)”，也規(guī)定了分散式風(fēng)電和分布式光伏不同電價補貼：自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼。即自發(fā)自用部分享受的電價最高為一般工商業(yè)電價，無其他補貼。

由此發(fā)電企業(yè)面臨的兩種上網(wǎng)模式，如何選擇取決于自發(fā)自用部分的電價水平，該部分電價的基礎(chǔ)是一般工商業(yè)電價，國家發(fā)展改革委于2018年3月28日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，該通知說明，決定分兩批實施降價措施，落實一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標(biāo)要求，此后各地方發(fā)改委陸續(xù)出臺政策落實工商業(yè)電價降低，并于2018年4月1日正式實施。該政策明顯給選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的發(fā)電企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，在這種情況下，發(fā)電企業(yè)如何選擇上網(wǎng)模式呢?接下來我們做一個簡單的探討。

首先我們明白一般工商業(yè)電價是高于標(biāo)桿電價的，如果發(fā)電企業(yè)能以一般工商業(yè)電價完成隔墻售電，那必然是有益無害的，問題是該電價在市場上并無競爭力，如果想要這部分電量既有銷路又能盈利，發(fā)電企業(yè)勢必面臨降低電價的問題。那么提供怎樣的電價優(yōu)惠能保證收益不低于全額上網(wǎng)的收益?

模式一：全額上網(wǎng)

若選擇全額上網(wǎng)，以四類電價區(qū)——山東為例，2018年標(biāo)桿電價為0.57元/kWh

模式二：自發(fā)自用余電上網(wǎng)

自發(fā)自用部分：電價為一般工商業(yè)電價——0.6056元/kWh;

余電上網(wǎng)部分：當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價——0.57元/kWh。

兩種模式收益相同，則自發(fā)自用的電價不低于0.57元/kWh，(0.6056-0.57)/0.6056=5.9%，說明自發(fā)自用的電價有6%的降低空間。由此可知在工商業(yè)電價較低的地區(qū)，模式二相比較模式一并沒有很大的優(yōu)勢。但是在限電較為嚴(yán)重的地區(qū)，自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式有更為明顯的優(yōu)勢。