分布式能源困局尚存 光伏仍是“重頭戲”

中國的能源轉(zhuǎn)型迎來了關(guān)鍵時期，分布式開發(fā)利用一躍成為能源電力發(fā)展的重要方向。從能源和電力的發(fā)展角度來看，發(fā)展分布式能源是擴(kuò)大可再生能源利用規(guī)模、提高能源利用效率的有效途徑。與此同時，分布式能源能夠助推能源生產(chǎn)和消費革命，加快能源電力體制改革進(jìn)程，從而激發(fā)能源生產(chǎn)工作活力。

5月15日，由世界資源研究所、國網(wǎng)能源研究院有限公司和清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院主辦的《中國分布式能源發(fā)展研討會》在北京召開，針對我國分布式能源的發(fā)展?jié)摿拔磥碜呦虻汝P(guān)鍵問題進(jìn)行了深入探討。

入網(wǎng)等難題尚存

國網(wǎng)能源研究院有限公司新能源與統(tǒng)計研究所主任黃碧斌在研討會現(xiàn)場表示，我國政策力挺分布式能源的開發(fā)和利用，出臺的相關(guān)政策幾乎涵蓋了太陽能、風(fēng)能、天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿人星鍧嵞茉促Y源，以及發(fā)電、制氣、供熱及綜合利用等多種項目類型。分布式能源廣義上包括分布式電源、分布式供氣和分布式供熱等。

國家能源局印發(fā)的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》要求，應(yīng)有序發(fā)展天然氣分布式能源和調(diào)峰電站;積極穩(wěn)妥推進(jìn)深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電示范工程建設(shè)，加快推動分散式風(fēng)電發(fā)展;穩(wěn)妥推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設(shè)，規(guī)范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。

依托政策助力，大規(guī)模分布式電源接入電網(wǎng)，不可避免地將對電力系統(tǒng)帶來諸多影響。“分布式電源發(fā)展應(yīng)兼顧速度和質(zhì)量，開發(fā)、布局應(yīng)著重考慮電網(wǎng)條件，建立靈活的分布式電源與電網(wǎng)布局優(yōu)化機(jī)制。”黃碧斌說。

針對分布式能源管網(wǎng)融合問題，涉及與電網(wǎng)融合、與熱網(wǎng)融合、與氣網(wǎng)融合三個方面，黃碧斌提出，“在電網(wǎng)融合方面，目前已形成完善的并網(wǎng)運行管理體系，但未來仍需關(guān)注局部地區(qū)高滲透率接入所帶來的一些新挑戰(zhàn)新要求，應(yīng)加快配套電網(wǎng)核準(zhǔn)和建設(shè)，細(xì)化分級分類管理，確保及時并網(wǎng)。”

值得關(guān)注的是，在氣網(wǎng)融合方面，我國天然氣產(chǎn)業(yè)尚未形成第三方準(zhǔn)入和相應(yīng)的監(jiān)管體系，分布式能源入網(wǎng)仍然面臨準(zhǔn)入規(guī)則缺乏、入網(wǎng)收購價格低等難題。

“未來，需要明確第三方準(zhǔn)入機(jī)制，確保第三方燃?xì)膺\營商公平接入，鼓勵管網(wǎng)投資多元化，確定分布式燃?xì)馊刖W(wǎng)價格，明確分布式燃?xì)馊刖W(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。”黃碧斌建議。

光伏去補迫在眉睫

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量2966萬千瓦，分散式風(fēng)電361萬千瓦，分布式天然氣發(fā)電120萬千瓦。

“在未來的能源系統(tǒng)中，可再生能源數(shù)量將越來越多，隨著風(fēng)電光伏的資源量攀升，風(fēng)電光伏將越來越便宜。”清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策發(fā)展研究室主任何繼江在研討會上表示。

也應(yīng)注意，可再生能源的靈活性調(diào)控問題。“電力系統(tǒng)的靈活性是核心難題，如何挖掘、管理和調(diào)度靈活性、如何使電力系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及通過需求側(cè)實現(xiàn)靈活性是需要仔細(xì)研究的課題。”何繼江說。

政策利好、資本助力之下，分布式光伏項目正成為分布式能源發(fā)展的主力軍。

“現(xiàn)在最具代表性、最有突破性的分布式能源表現(xiàn)形式是光伏”，何繼江說，“但急需面對的關(guān)鍵問題是，光伏能夠以多快的速度發(fā)展?平價上網(wǎng)進(jìn)展如何?2020年能否取消光伏補貼?”

在其看來，絕大部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。如在最近的光伏領(lǐng)跑者基地競標(biāo)中，晶科和通威在江蘇泗洪報出了0.49元的價格，中廣核在江蘇寶應(yīng)報出了0.47 元的價格，這與當(dāng)?shù)氐娜济簶?biāo)桿電價相差不大，并且遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐匿N售電價。

此外，自光伏補貼問題上，清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院的課題顯示，如果光伏補貼“不踩剎車”，中國很可能產(chǎn)生少則2萬億，多則3.5萬億的補貼，而這也將成為財政部和能源局等主管單位的不可承受之重。

對此，何繼江建議：可由企業(yè)和政府共同探討實現(xiàn)無補貼自由售電示范區(qū)，在一個電網(wǎng)內(nèi)找到負(fù)荷，分析配電網(wǎng)的消納能力，確認(rèn)光伏安裝的地點，最后協(xié)議好電價，尋找到最有支付能力的客戶。