莫小龍：推動綠色金融創(chuàng)新 促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

編者按：2018年4月26日，由中國企業(yè)投資協(xié)會、中國能源研究會分布式能源專委會、清華大學創(chuàng)新發(fā)展研究院和中國能源網(wǎng)研究中心共同主辦，以“未來能源•開放  創(chuàng)新  合作  共贏”為主題的“2018（第十四屆）中國能源戰(zhàn)略投資論壇”于4月26日在北京召開。財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心副主任莫小龍作了題為《推動綠色金融創(chuàng)新  促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的主旨演講。

本文根據(jù)論壇演講實錄進行整理。

財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心副主任 莫小龍

各位領導、各位來賓上午好！

非常高興參加今天的中國能源戰(zhàn)略論壇，很榮幸有機會現(xiàn)場聆聽和學習各位領導專家學者關于未來能源系統(tǒng)、清潔能源方面的前沿觀點，我利用這次機會向各位與會代表介紹中國清潔發(fā)展基金在綠色金融創(chuàng)新和支持中國清潔能源發(fā)展的情況。

習總書記在十九大報告中指出建設生態(tài)文明是中華民族有序發(fā)展的千年大計，新時代生態(tài)文明建設中最重要的環(huán)節(jié)是新能源革命，新能源革命不僅可以破解當前治理環(huán)境能源危機的困境，而且還會為未來生態(tài)文明帶來一系列的新興產(chǎn)業(yè)，使中國走出一條綠色發(fā)展生態(tài)文明建設之路。

能源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展是推動能源革命的本質(zhì)要求，近年來我國能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，傳統(tǒng)能源領域去產(chǎn)能、光伏、風電等新能源發(fā)展以及化石能源清潔化利用等方面均取得了顯著成績。但能源供應和消費以煤為主的格局依然延續(xù)，特別是向高比例可再生能源發(fā)展是中國能源革命的核心，繼續(xù)深化能源領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進向清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源轉(zhuǎn)型是“十三五”期間的重要工作之一，因此“十三五”期間將使中國能源革命全面爆發(fā)關鍵時期，清潔能源發(fā)展不僅需要觀念意識轉(zhuǎn)變更需要政策資金支持，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府和社會的共同努力，要發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)推進生態(tài)文明建設必然要發(fā)展綠色金融。

中國目前不僅是全球最大的可再生能源消費而且是全球最大的可再生能源發(fā)展國，中國起步晚但是發(fā)展速度快，市場需求強勁，金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心充分發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的引導和助推作用，提供與綠色發(fā)展相匹配的金融供給，通過發(fā)展綠色金融為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。

清潔能源發(fā)展與氣候變化密切相關，中國清潔發(fā)展基金是國際國內(nèi)大趨勢下產(chǎn)生的，是在國家發(fā)改委、財政部、外交部、科技部等四部委聯(lián)合推動下，由國務院批準設立的按照社會化模式管理的政策性基金，其宗旨是支持國家應對氣候變化，促進經(jīng)濟社會低碳綠色發(fā)展，清潔基金2007年正式成立開始運營，作為國家財政支持應對氣候變化和節(jié)能減排的資金機制，清潔基金發(fā)揮政府市場財政金融國際國內(nèi)的橋梁作用，通過提供優(yōu)惠貸款和融資性擔保等有償使用方式，示范引領撬動市場基金向清潔能源開發(fā)利用，在合作項目中清潔基金充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對財政資金進行高效循環(huán)和持續(xù)利用，堅持政府市場共擔風險、共享利益的原則，社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的多贏，同時清潔發(fā)展基金支持國家應對氣候變化課題研究、能力建設、提高公眾意識。

作為中國財政支持清潔能源開發(fā)利用和綠色低碳發(fā)展重要金融創(chuàng)新力量，清潔基金自2011年開始有償使用業(yè)務，通過政府與市場、財政與金融相結(jié)合，截止到2017年底清潔基金對全國26個省區(qū)市開展265個共計163億元的優(yōu)惠貸款項目，撬動社會資金近900億元，其中支持風電、水電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等可再生能源開發(fā)利用項目43個，發(fā)放貸款35.4億元，支持清潔能源相關設備制造56個，發(fā)放貸款8.2億元，支持新能源汽車和綠色公交項目19個，貸款13.6億元。為推動我國碳交易平臺和碳市場建設，清潔基金戰(zhàn)略性入股上海能源交易所激發(fā)市場活力，另外為助力國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加大清潔能源利用入股西氣東輸管道項目。

清潔基金與江蘇省財政廳創(chuàng)造綠色創(chuàng)新投資業(yè)務，這是落實黨的十九大精神，踐行國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，綠色金融創(chuàng)新，是清潔基金新形勢下借鑒傳統(tǒng)委托貸款實踐優(yōu)惠支持更多綠色低碳項目的新嘗試，綠色創(chuàng)新業(yè)務將政策性優(yōu)惠資金、財政支持政策、金融機構(gòu)市場化機制完美結(jié)合?；谇鍧嵒饎?chuàng)新業(yè)務成就，2013年聯(lián)合國世界經(jīng)濟論壇舉辦的氣候變化項目中授予全球氣候變化領域燈塔示范獎，有償使用綠色金融創(chuàng)新模式仍然可以在全球推廣復制和放大，聯(lián)合國氣候變化公約官方網(wǎng)站廣泛的傳播，也是基于清潔基金過去公益項目所做出的努力，2014年中編辦批準清潔基金管理中心下面加掛財政部社會資本合作中心的牌子。

國際能源署曾在聯(lián)合國氣候變化公約第23屆締約方大會上表示，改變使用和生產(chǎn)能源方面對應對氣候變化至關重要，加速能源轉(zhuǎn)型是全球各國考慮的優(yōu)先事項，黨的十九大壯大綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，為綠色金融的發(fā)展為清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為工作指明了努力方向，作為致力于應對氣候變化的清潔發(fā)展基金，我們希望未來能夠與更多的企業(yè)更多的機構(gòu)開展深入的合作，特別是在清潔能源開發(fā)利用方面，希望與大家一道共同探討傳統(tǒng)能源向未來能源的轉(zhuǎn)型融合，共同促進能源行業(yè)協(xié)調(diào)高效可持續(xù)發(fā)展，共同推動智能化、開放共享新時代能源體系的建立，為綠色低碳發(fā)展為全球應對氣候變化事業(yè)做出積極貢獻，預祝本次中國能源戰(zhàn)略投資論壇圓滿成功，謝謝大家！