對比解析《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》

2018年4月3日，國家能源局下發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》的通知(國能發(fā)新能[2018]30號)，本篇文章投融君將著重對比下國家目前針對分散式風(fēng)電發(fā)布的幾項(xiàng)政策。

一、技術(shù)要求

2011年7月和11月，能源局先后印發(fā)了《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》 (國能新能 〔2011〕226號)和《關(guān)于分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，2017年6月，國家能源局又一次把分散式風(fēng)電提上日程，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕3號)，本次下發(fā)的《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》中對技術(shù)的要求基本上是結(jié)合原來發(fā)布的三個(gè)通知，具體如下：

1、接入電壓等級應(yīng)為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級內(nèi)消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電。

2、35千伏及以下電壓等級接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。

3、110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目只能有1個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)，且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。

4、在一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級的接入總?cè)萘俊?/p>

5、110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理按照集中式風(fēng)電場執(zhí)行。

二、上網(wǎng)模式

2011年7月下發(fā)的《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》(國能新能〔2011〕226 號)中要求電網(wǎng)企業(yè)對分散式多點(diǎn)接入系統(tǒng)的風(fēng)電發(fā)電量應(yīng)認(rèn)真計(jì)量、全額收購，風(fēng)電發(fā)電量的電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行國家統(tǒng)一的分地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。本次下發(fā)的《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》中首次提出分散式風(fēng)電可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式，與分布式光伏不同，分散式風(fēng)電項(xiàng)目“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)” 不享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。

原文如下：“第十四條分散式風(fēng)電項(xiàng)目申請核準(zhǔn)時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購，其中電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)部分，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)差額部分由可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。對未嚴(yán)格按照技術(shù)要求建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，國家不予補(bǔ)貼。”。

三、土地政策

2011年11月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，通知中要求分散式風(fēng)電場址宜選擇荒地和未利用地，少占或不占耕地。本次下發(fā)的《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》中提出分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地(如園區(qū)土地)，并且提出分散式風(fēng)電項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田，對于占用其他類型土地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

原文如下：“第十三條在滿足國家環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求的前提下，開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地(如園區(qū)土地)，也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。分散式風(fēng)電項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。對于占用其他類型土地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);在原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人同意的情況下，可通過協(xié)議等途徑取得建設(shè)用地使用權(quán)。”。

四、市場化交易

本次下發(fā)的《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》中首次提出鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地開展分散式風(fēng)電電力市場化交易試點(diǎn)，允許分散式風(fēng)電項(xiàng)目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電，市場化交易范圍、交易方式、交易電價(jià)、輸配電價(jià)、交易各主體權(quán)利和義務(wù)等按照分布式發(fā)電市場化交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、電網(wǎng)接入

本次下發(fā)的《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》中詳細(xì)規(guī)定了35千伏及以下電壓等級接入分散式風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)服務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具體如下：

1、地市或縣級電網(wǎng)企業(yè)客戶服務(wù)中心為分散式風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主提供并網(wǎng)申請受理服務(wù)，向項(xiàng)目業(yè)主填寫并網(wǎng)申請表提供咨詢指導(dǎo)，接受相關(guān)支持性文件，不得以政府核準(zhǔn)文件、客戶有效身份證明之外的材料缺失為由拒絕并網(wǎng)申請;

2、電網(wǎng)企業(yè)為分散式風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù)，并在受理并網(wǎng)申請后20個(gè)工作日內(nèi)，由客戶服務(wù)中心將接入系統(tǒng)方案送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后實(shí)施;3、分散式風(fēng)電項(xiàng)目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后，客戶服務(wù)中心受理項(xiàng)目業(yè)主并網(wǎng)調(diào)試申請，接收相關(guān)材料;

4、電網(wǎng)企業(yè)在受理并網(wǎng)調(diào)試申請后，10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主(或電力用戶)簽署購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。合同和協(xié)議內(nèi)容參照有關(guān)部門制訂的示范文本內(nèi)容;

5、電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后，10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)調(diào)試，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行;

6、電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，不收取任何費(fèi)用。