光伏扶貧村級電站出臺國家標準

日前，國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布《精準扶貧村級光伏電站技術(shù)導(dǎo)則》和《精準扶貧村級光伏電站管理與評價導(dǎo)則》，我國光伏扶貧領(lǐng)域首次出臺了國家級的規(guī)范標準。10月1日起，兩項標準將正式啟動實施。

“按照國家規(guī)劃，‘十三五’期間光伏扶貧的總規(guī)模將達到15GW，每年建設(shè)規(guī)模在3GW左右。在政策利好下，很多企業(yè)和地方政府都積極投身光伏扶貧，甚至將原有的其他性質(zhì)的電站都轉(zhuǎn)為扶貧電站。”全國工商聯(lián)新能源商會常務(wù)副秘書長史利民表示，在這樣的形勢下，保障扶貧電站的質(zhì)量尤為重要。“我們要倡導(dǎo)企業(yè)做良心工程、放心工程，更重要的是，我們要從制度層面制定可參照的標準。”

從2014年國家啟動光伏扶貧工程以來，相關(guān)標準一度處于缺失狀態(tài)。隆基樂葉相關(guān)項目負責(zé)人告訴記者，由于招標過程中對產(chǎn)品沒有統(tǒng)一標準，使得項目在實施后質(zhì)量問題頻發(fā)，無法達到預(yù)期收益。“目前，常規(guī)組件功率為270W-280W，高效組件功率為300W-310 W。而當(dāng)前不少扶貧項目中還大量使用著260W甚至更低功率的組件。這些低功率產(chǎn)品已被主流市場淘汰，多為小企業(yè)生產(chǎn)，質(zhì)量堪憂，發(fā)電能力難以保障。”不達標甚至劣質(zhì)產(chǎn)品的流入，導(dǎo)致很多扶貧項目的發(fā)電效率只有60%，遠低于地面電站和領(lǐng)跑者項目80%以上的水平。“如果項目有貸款情況，甚至可能出現(xiàn)收益無法償還貸款。”

如今，光伏扶貧村級電站的專用標準正式出臺，從電站技術(shù)到管理評價都將有規(guī)可依。其中，《技術(shù)導(dǎo)則》適用于建檔立卡貧困村建設(shè)的500kw及以下光伏電站，內(nèi)容涉及電站設(shè)計、施工安裝、調(diào)試驗收和運行維護多個環(huán)節(jié)。例如，在設(shè)備選型環(huán)節(jié)，明確村級電站應(yīng)選擇技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的產(chǎn)品。具體到組件產(chǎn)品，在符合相關(guān)行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，要求單晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換率不宜低于17.8%，多晶硅組件不宜低于17%。這一數(shù)字已經(jīng)與第三批光伏領(lǐng)跑者計劃中應(yīng)用領(lǐng)跑者基地效率標準達到同一水平。

其實，針對光伏扶貧項目的技術(shù)標準，部分地區(qū)已經(jīng)要求或鼓勵以領(lǐng)跑者技術(shù)標準為參照。例如，2017年8月，河北省張家口市發(fā)展改革委員會發(fā)布《關(guān)于上報光伏扶貧電站項目的通知》，指出張家口市所有新建扶貧項目必須達到2017年“領(lǐng)跑者”技術(shù)標準。從2016年9月至今，山西、廣西、寧夏都先后鼓勵當(dāng)?shù)胤鲐氻椖坎捎眠_到國家“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的產(chǎn)品。

另一方面，在《管理與評價導(dǎo)則》中，村級電站的規(guī)劃設(shè)計管理、施工管理、驗收管理、運行維護管理、信息監(jiān)測管理、受益分配管理和項目評價都有了全面規(guī)范。“大多數(shù)貧困戶甚至是當(dāng)?shù)卣畬﹄娬窘ǔ珊蟮倪\維并不熟悉，不知道日常如何清洗，出現(xiàn)簡單故障如何消缺。”史利民表示，扶貧電站如何合理運維也是保障和提升電站收益的重要環(huán)節(jié)。具體到運維細節(jié)，《管理與評價導(dǎo)則》明確，村級電站的運維管理和技術(shù)服務(wù)宜以市縣為單元進行集中運維管理。電站還應(yīng)設(shè)置日常維護人員，運維單位應(yīng)優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨魠⑴c日常維護，并進行相應(yīng)的電氣安全知識等相關(guān)培訓(xùn)。

針對此次出臺的國標，湖北省標準化學(xué)會副會長馬軍指出：“很多時候我們總是覺得國際標準、國家標準是非常高不可攀，但其實這種理解并不準確。國標應(yīng)該是一個準入的最低標準，各光伏企業(yè)要想在扶貧項目的市場擁有自己的競爭力，必須有高于國標的企業(yè)標準。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會和組織也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)更高的行業(yè)標準。”

對此，中國電器科學(xué)院有限公司工業(yè)產(chǎn)品環(huán)境適應(yīng)性國家重點實驗室已經(jīng)進行了基于實證的探索。實驗室總經(jīng)理揭敢新介紹，針對廣東省典型的亞濕熱氣候，廣東省建設(shè)光伏扶貧電站的標準要求就更加嚴苛。“在濕熱條件下，環(huán)境因素導(dǎo)致的組件性能下降需要進行特別考量，所以我們在實證基地試驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上研究制定針對濕熱、濕熱海洋環(huán)境的分布式光伏發(fā)電標準，這比國標更加細致，對于粵西地區(qū)扶貧項目而言就更有參考意義。”

在此基礎(chǔ)上，中科院電工所主任王文靜提出，明確的標準在一定程度上填補了相關(guān)領(lǐng)域的空白，規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展，“但標準更應(yīng)該隨著技術(shù)的發(fā)展不斷完善和修訂，這是一個長期的動態(tài)過程，不能讓固定標準束縛新技術(shù)的導(dǎo)入”。