全國人大代表陶光輝：加大難動(dòng)用儲(chǔ)量開發(fā)扶持力度保障能源安全

針對我國石油對外依存度不斷增加的嚴(yán)峻形勢，全國人大代表、河南石油勘探局有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理、河南油田分公司總經(jīng)理陶光輝近日在接受記者采訪時(shí)建議，出臺扶持難動(dòng)用油氣儲(chǔ)量開發(fā)政策，提高難動(dòng)用儲(chǔ)量動(dòng)用程度，為國家能源安全提供持續(xù)保障。

因資源稟賦較差，勘探開發(fā)周期長、投入大、成本高等因素，國內(nèi)原油長期處于緩慢增長狀態(tài)。低油價(jià)背景下，原油產(chǎn)量出現(xiàn)下跌勢頭，造成原油進(jìn)口量不斷攀升。據(jù)悉，2017年中國石油對外依存度已達(dá)67.4%，嚴(yán)重威脅國家能源安全。

陶光輝強(qiáng)調(diào)，我國每年新增探明儲(chǔ)量中，難動(dòng)用資源所占比例越來越大。“十二五”期間，以低滲、超低滲儲(chǔ)量為主的低品位、低豐度、難動(dòng)用儲(chǔ)量占我國新增探明石油儲(chǔ)量的90%以上。

為發(fā)揮油氣地質(zhì)儲(chǔ)量價(jià)值，盤活存量資源，調(diào)動(dòng)油氣生產(chǎn)企業(yè)積極性，增加國內(nèi)油氣供應(yīng)能力，最大程度保證國家能源安全，陶光輝建議：一是對難動(dòng)用儲(chǔ)量劃定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，免征難動(dòng)用儲(chǔ)量資源稅。二是免征難動(dòng)用儲(chǔ)量石油特別收益金。三是對于獨(dú)立核算、獨(dú)立納稅的難動(dòng)用儲(chǔ)量項(xiàng)目，所得稅稅率按照15%執(zhí)行。四是對難動(dòng)用儲(chǔ)量開發(fā)過程中的建設(shè)用地，通過土地置換形式減免征地費(fèi)。五是對油水井正常生產(chǎn)用地免征土地使用稅。

他同時(shí)建議，大力推動(dòng)油氣礦權(quán)在三大國有石油公司之間流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步分發(fā)揮三家石油企業(yè)各自的技術(shù)、人才等優(yōu)勢，加大難采儲(chǔ)量勘探開發(fā)力度，提高國內(nèi)油氣資源供應(yīng)能力，并為下一步推進(jìn)擴(kuò)大礦權(quán)流轉(zhuǎn)范圍改革提供探索和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。