兩會(huì)連線 | 油氣產(chǎn)業(yè)將如何健康發(fā)展？

兩會(huì)期間，能源類相關(guān)話題備受關(guān)注。油氣產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又與民生息息相關(guān)，更是成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。聚焦油氣行業(yè)面臨的難題和挑戰(zhàn)，就如何“提升資源供應(yīng)能力”“新能源汽車發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)”“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)”等話題，全國(guó)兩會(huì)上傳來(lái)的這些聲音，值得關(guān)注。

王一鳴：確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位要多管齊下

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位要多管齊下。要進(jìn)一步打破壟斷，放開(kāi)石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信等行業(yè)的準(zhǔn)入限制，加大金融、教育、天然氣、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外的讓各類市場(chǎng)主體自主進(jìn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)“贏者通吃”帶來(lái)的問(wèn)題，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

孫樹(shù)禎：加快化工產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)是破題關(guān)鍵

全國(guó)人大代表、中國(guó)石油吉林石化公司總經(jīng)理孫樹(shù)禎代表表示，面對(duì)新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)在地方投資中應(yīng)該發(fā)揮主體作用，應(yīng)該立足于企業(yè)產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，加大項(xiàng)目有效投資的強(qiáng)度力度，擴(kuò)大投資范圍，把化工產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步做細(xì)，從而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。化工產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，面對(duì)新時(shí)代，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)是化工企業(yè)的破題關(guān)鍵。

周少政：加大扶持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)力度

全國(guó)人大代表、重慶市涪陵區(qū)委書(shū)記周少政提交建議，呼吁進(jìn)一步加大扶持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的力度，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。周少政表示，“十二五”期間我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家。目前國(guó)家已批準(zhǔn)設(shè)立涪陵、長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、昭通三個(gè)國(guó)家級(jí)海相頁(yè)巖氣示范區(qū)和延安陸相國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)，產(chǎn)區(qū)已初具規(guī)模。

周少政表示，參照美國(guó)等國(guó)家在頁(yè)巖氣開(kāi)采方面的舉措，建議抓緊確定并盡可能延長(zhǎng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行期限，更好激發(fā)開(kāi)采企業(yè)的積極性。同時(shí)建議讓頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)享受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2014年出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》中明確的適用優(yōu)惠稅率，并享受《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》中針對(duì)“抽采煤層氣”制定的優(yōu)惠政策。

黃河：加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅征管

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化湖南石油分公司總經(jīng)理黃河說(shuō)，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)是改善環(huán)境、治理霧霾等污染、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉的重要舉措。目前，我國(guó)的油品環(huán)保系數(shù)已經(jīng)相當(dāng)于歐洲的同步標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)黃河介紹，隨著油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，不同品質(zhì)油品價(jià)差逐步加大，給非標(biāo)準(zhǔn)油品銷售和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)獲取高額利潤(rùn)提供了可乘之機(jī)。現(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。黃河說(shuō)，“目前，不少柴油通過(guò)自建油罐、黑窩點(diǎn)非法銷售，很多企業(yè)在成品油銷售環(huán)節(jié)不開(kāi)發(fā)票或者變名開(kāi)票躲避成品油消費(fèi)稅。”

黃河建議市場(chǎng)監(jiān)管部門大力開(kāi)展打非治違行動(dòng)，重點(diǎn)打擊市場(chǎng)上非標(biāo)準(zhǔn)油經(jīng)營(yíng)情況和非法流動(dòng)加油點(diǎn)，凈化油品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方煉廠的稅收監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)加油站環(huán)節(jié)汽油銷售的稅收征管工作。

馬永生：對(duì)于新能源汽車發(fā)展要坦然面對(duì)

在中國(guó)石化副總經(jīng)理、中國(guó)工程院院士馬永生委員看來(lái)，現(xiàn)在油氣供應(yīng)企業(yè)面臨著電動(dòng)汽車、智能汽車等新能源汽車發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，既要坦然面對(duì)，也要有戰(zhàn)略定力，更要能積極應(yīng)對(duì)。一方面，要把眼前的事情做好，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)也是在發(fā)展的，它的轉(zhuǎn)型也好、替代也好，將是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們有許多事可做，比如成品油的質(zhì)量升級(jí)，同時(shí)結(jié)合內(nèi)燃機(jī)本身的節(jié)能減排，不斷降低能耗物耗。另一方面，我們自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，在電池、材料等方面也有一些積累，我們可以通過(guò)一些商業(yè)模式，包括加大科研投入，與各層面先進(jìn)企業(yè)聯(lián)合共同發(fā)展。（本報(bào)記者馬瑩瑩）