浙江溫州大范圍污染源普查 發(fā)動民間參與

浙江省溫州樂清市正業(yè)育苗場近日迎來了一群特殊的客人，他們都佩戴著污染源普查的工作證件，前來調(diào)查和記錄育苗場內(nèi)一臺鍋爐的信息。

正業(yè)育苗場負(fù)責(zé)人老吳不知道的是，他家的這臺小鍋爐，居然成了浙江省第一臺接受第二次全國污染源普查調(diào)查的生活源鍋爐。

樂清市是浙江省唯一的第二次全國污染源普查試點單位。由浙江省、溫州市、樂清市三級環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人以及第三方機構(gòu)技術(shù)人員、民間環(huán)保組織人員等20多人組成的試點工作小組，近日開始了第二次全國污染源普查生活源鍋爐清查試點工作。

樂清成立民間技術(shù)團隊，引入社會力量參與試點

普查組兵分兩路赴樂清市翁垟街道28家育苗場開展普查。這次試點區(qū)域根據(jù)地域和污染源特征，劃分12個網(wǎng)格片區(qū)，12家第三方機構(gòu)按片區(qū)分配入駐清查。

“這臺小鍋爐是給育苗場的花蛤苗供熱的。”老吳說，“這一片的育苗場都是用一樣的小鍋爐，一蒸噸的，大家都是用生物質(zhì)來燒。”

一蒸噸的鍋爐，又是漁業(yè)用途，根據(jù)國家普查辦關(guān)于生活源鍋爐的規(guī)定，正是這次普查的對象。隨后，樂清市環(huán)保局總工程師鄭道福及第三方機構(gòu)的普查人員詳細登記了鍋爐的基本情況、運行情況及污染治理情況等信息。

鄭道福介紹說，樂清市委、市政府全力支持普查工作，由分管副市長擔(dān)任普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長。樂清市環(huán)保部門還積極引入第三方機構(gòu)參與試點，同時還把環(huán)保志愿者、環(huán)保NGO等社會力量動員起來，形成有效互動。

去年年底，樂清市環(huán)保公益協(xié)會決定參與和承接第二次全國污染源普查工作，并于近日成立了一支民間技術(shù)團隊。這支由20多人組成的樂清民間技術(shù)團隊，成員有機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、企業(yè)骨干、自由職業(yè)者等，社會經(jīng)驗豐富，專業(yè)優(yōu)勢明顯，成為樂清試點工作一支重要的社會力量。

樂清市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也于近日成立。目前，樂清市已完成了普查試點的準(zhǔn)備，啟動了試點鎮(zhèn)區(qū)的清查建庫工作，形成樂清試點清查目錄初步名單，100多臺生活源鍋爐的清查工作也已基本完成。2018年6月底前將完成試點工作。

樂清試點工作給全市普查工作開了個好頭。

“手里有數(shù)據(jù)庫，心中才能不慌”

“我們有全市集中式污水治理設(shè)施及各地農(nóng)村污染治理設(shè)施的清單。”

“住宿業(yè)和機動車相關(guān)數(shù)據(jù)庫沒問題。”

“種植業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，我們盡快跟進。”

2017年12月底，溫州市環(huán)保局召集全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，通報普查工作進展，并商請23個市級成員單位提供普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫。會上，各有關(guān)部門集思廣益、群策群力，并建立了聯(lián)絡(luò)員微信群。

很快，全市工業(yè)園區(qū)清單、工商注冊庫、承壓鍋爐清單、集中式污染治理設(shè)施清單、市政入河（海）排污口清單及工程機械、漁船、礦山甚至加油站等共17個不同的普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資料匯總完畢，并及時下發(fā)給各縣級普查機構(gòu)。

“手里有數(shù)據(jù)庫，心中才能不慌。”溫州市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任高永興表示，之前各部門的數(shù)據(jù)庫處于孤島狀態(tài)，此次污染源普查工作把這些數(shù)據(jù)庫串聯(lián)起來，進行進一步整合、比對、評估，并以此推算整個普查過程的工作量、經(jīng)費預(yù)算等，提高普查工作效率。

下一步，溫州市環(huán)保部門將進一步做好與農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)部門的溝通銜接，協(xié)同啟動農(nóng)業(yè)源普查準(zhǔn)備工作，推進各類污染源普查工作同時啟動、同時部署、同時完成。

普查過程也是提升群眾參與度和滿意度的過程

“實施污染源普查，摸清溫州環(huán)境家底；搞好污染源普查，完成重大國情調(diào)查。第二次全國污染源普查，需要您的支持和參與。”

李師傅是溫州市區(qū)一名普通的出租車司機，對于這個每天在早晚高峰期播放，而且在所有出租車頂LED視屏上動態(tài)播放的公益廣告，李師傅幾乎可以背出來了。這次普查也和李師傅息息相關(guān)，出租車是多大排量，每年用多少油，排了多少廢氣，最終都會納入普查統(tǒng)計。

實際上，污染源普查的過程，也是宣傳環(huán)保，提升群眾參與度和滿意度的過程。

據(jù)了解，普查前期階段，溫州市全力做好普查動員、宣傳和培訓(xùn)。全市環(huán)保系統(tǒng)召集本地11家第三方機構(gòu)開展普查座談、正式印發(fā)《溫州市第二次全國污染源普查工作方案》、下發(fā)全市18萬家工業(yè)源的初篩數(shù)據(jù)庫、部署開展生活源鍋爐清查。1月31日，溫州市又組織對市、縣普查機構(gòu)和13家第三方共100多名普查指導(dǎo)員開展了第一期技術(shù)培訓(xùn)。

“找這么多普查員和第三方機構(gòu)，投入這么多普查經(jīng)費，絕不只是為了完成國家的普查任務(wù)。”高永興表示，普查就是要先做加法，再做減法。多方面匯總各類環(huán)境管理歷史數(shù)據(jù)，與本次普查數(shù)據(jù)相互整合，形成管理部門的大數(shù)據(jù)，努力推動環(huán)境管理與決策的數(shù)據(jù)化和精準(zhǔn)化。并以此為基礎(chǔ)，積極開展環(huán)境承載力、生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債情況等研究。

目前，溫州市、縣兩級均已成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并落實專門辦公場所；落實普查人員95人；落實普查經(jīng)費超過2000萬元。同時，溫州已部署生活源鍋爐和市政排污口清查、啟動全市餐飲等服務(wù)業(yè)排污量整體測算招投標(biāo)。甌海等區(qū)（縣）已啟動眼鏡、皮鞋、印刷等8個溫州典型行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)調(diào)研。