拉長天然氣景氣周期需全鏈條發(fā)力

兩會(huì)時(shí)間,“氣場”十足。

3月6日,十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行首場部委記者會(huì),天然氣成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。盡管話題涉及多個(gè)方面,共識(shí)卻很清晰,即拉長天然氣景氣周期,讓“氣喘吁吁”變成“底氣十足”,確保我國天然氣供應(yīng)安全。

去年以來,我國天然氣需求出現(xiàn)爆發(fā)式增長,一改以往“峰高谷深”,呈現(xiàn)“有峰無谷”,天然氣景氣周期特征鮮明。不少代表委員、專家學(xué)者指出,這一趨勢(shì)將在未來持續(xù)出現(xiàn),要妥善處理好,需要生產(chǎn)和消費(fèi)、市場和政府等多方添智,共同發(fā)力。

供給端是源頭,要發(fā)揮好壓艙石作用,確保氣源和氣量。據(jù)運(yùn)行快報(bào)統(tǒng)計(jì),2017年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1487億立方米,比上年增長8.5%,一改前兩年5.6%和1.5%的低速增長局面。占七成產(chǎn)能的中國石油更是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,產(chǎn)量首破1000億立方米。全國政協(xié)委員、中國石油集團(tuán)黨組書記、董事長王宜林介紹了應(yīng)對(duì)去冬今春天然氣供應(yīng)的情況,表示目前緊張的局面已經(jīng)基本過去了。他建議,國家要高度重視天然氣供需矛盾突出問題,從資源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)配套政策等方面給予支持,多措并舉保障和促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

供給端,國內(nèi)依靠生產(chǎn),海外依靠進(jìn)口。兩會(huì)上,LNG進(jìn)口被代表委員廣泛關(guān)注。去年,LNG進(jìn)口占天然氣進(jìn)口總量的54%,成為供給側(cè)的重要來源。全國工商聯(lián)認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮LNG的作用,建議進(jìn)一步下放審批權(quán)力,放寬天然氣市場準(zhǔn)入,建立有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和體系,形成由市場決定的價(jià)格機(jī)制；放寬進(jìn)口LNG限制,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口氣源的市場主體多元化；加快管道、LNG接收站、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公平開放,提高LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施利用率,促進(jìn)天然氣進(jìn)口。

管道連通供、求兩端,在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮重要的橋梁作用。長期以來,我國長輸管道飛速發(fā)展,但在支線及“最后一公里”等“毛細(xì)血管”的建設(shè)上,與發(fā)達(dá)國家尚有差距。專家學(xué)者、代表委員提出,只有精準(zhǔn)化布局“毛細(xì)血管”,才能最大限度發(fā)揮長輸管網(wǎng)的能力。全國政協(xié)委員、大慶油田中東分公司經(jīng)理李新民建議,將中俄天然氣管道東線哈爾濱至牡丹江段建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略,由國家投資建設(shè),更好地利用俄羅斯天然氣,為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

安徽代表團(tuán)呼吁,將規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)的蘇北—皖北—豫中、蘇中—皖中兩條聯(lián)絡(luò)線整體納入中俄東線項(xiàng)目,統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

儲(chǔ),是近年來產(chǎn)業(yè)鏈上一直難以突破的瓶頸。夏儲(chǔ)冬調(diào),因?yàn)槎姆骞炔?儲(chǔ)氣庫肩負(fù)著蓄水池和調(diào)節(jié)閥的作用,然而我國目前的儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力僅占年消費(fèi)量的3%左右,距離世界平均水平還有不少差距。一些代表委員呼吁,應(yīng)多個(gè)層面加速調(diào)峰能力建設(shè)。國家發(fā)改委主任何立峰在記者會(huì)上透露,將建立2億立方米左右的調(diào)峰機(jī)制,其中1億立方米調(diào)峰能力建設(shè)主要通過中國石油、中國石化、中國海油等主要供氣企業(yè)來完成,1億立方米左右壓實(shí)到地方責(zé)任。全國人大代表、遼陽石化總經(jīng)理白雪峰建議采取市場化手段,推行調(diào)峰氣價(jià)政策或鼓勵(lì)企業(yè)通過市場實(shí)施調(diào)峰氣價(jià)。

用好計(jì)劃之手和市場之手,方能發(fā)揮最大效力。拉長天然氣景氣周期,雙方如何平衡,是決定“中國底氣”的重要方面。何立峰說:“我們正在組織力量深入研究,使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,穩(wěn)步分階段推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,更好地實(shí)施相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、定向調(diào)控。”可以預(yù)見,在清潔化能源潮流下,我國天然氣已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)良性的景氣周期。趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但更需要產(chǎn)業(yè)鏈及有關(guān)各方的共同努力,合力推動(dòng)天然氣在景氣周期模式下邁出更健康、更可持續(xù)的步伐。