何立峰：穩(wěn)步扎實推進天然氣產(chǎn)、供、儲、銷工作

十三屆全國人大一次會議新聞中心6日上午舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”相關問題回答中外記者提問。

中阿衛(wèi)視記者：前一段時間，中國有一些地區(qū)出現(xiàn)了“氣荒”問題，我們想了解中國在冬季天然氣保供長期方案上有什么考慮？謝謝。

何立峰：謝謝。因為去年冬天到今年春天，冬季保暖季嚴格說起來在去年12月初開始以后，在一些地方特別是在中國北方的一些地區(qū)，一度出現(xiàn)過天然氣供應緊張的局面。出現(xiàn)這個問題以后，黨中央、國務院高度重視，一枝一葉總關情，習近平總書記前后有十幾次作出重要批示，李克強總理專門召開了專題會議部署天然氣保供保暖工作，張高麗副總理兩次召開專題會議，每天過問天然氣保供保暖工作。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)改委會同有關部門以及主要供氣企業(yè)，也就是中石油、中石化、中海油，還有相關的供氣單位，和保供保暖任務比較重的一些地區(qū)，我們?nèi)找辜娉?，密切合作，采取了一切可能采取的措施，應對了剛才您所說的“氣荒”問題。今天是3月6日了，氣溫已經(jīng)逐漸回升，我們可以比較有把握的說，這個冬季采暖季我們是有驚無險，在各方面共同努力下平穩(wěn)地完成了保供保暖工作。這次的一度供氣緊張，也確實暴露出我們在天然氣產(chǎn)、供、儲、銷方面存在的體制機制問題，基礎設施嚴重不足的問題。所以，我們按照習近平總書記重要批示精神，正在組織協(xié)調(diào)各方面力量，穩(wěn)步扎實推進天然氣產(chǎn)、供、儲、銷工作。我們按照近期、中期、遠期這樣來推進。體制機制改革涉及到比較大的動作，我們正在組織力量深入研究，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，穩(wěn)步地分階段地推進體制機制創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，更好實施相機調(diào)控、精準調(diào)控、定向調(diào)控。

何立峰：關于近期的工作，重點是在確保安全的前提下，千方百計組織生產(chǎn)。去年全年我們供應了2373億方天然氣，比上一年增加了300多億方，在增長幅度、增長數(shù)量等方面，都是建國以來第一次碰到。這給我們一個提醒，我們現(xiàn)在的天然氣產(chǎn)量要在保證安全的前提下有一些新的增長。同時還要大力組織研發(fā)力量，研究致密氣開采、頁巖氣的開采，包括煤制氣的深入研究，要適時加以推進，保證天然氣的產(chǎn)逐步穩(wěn)步上升，更好地滿足清潔采暖的要求，滿足人民群眾對天然氣保供保暖的需求。供應方面，我們要加強和周邊國家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應的這些國家簽訂更加緊密的、長期的天然氣供應協(xié)議，穩(wěn)定住我們天然氣包括LNG這種供應，加上我們自己的生產(chǎn)，千方百計滿足群眾需求。今年我們估計在去年2300多億方的基礎上，需求還會進一步上升。

何立峰：在天然氣儲備和LNG儲罐方面，加強設施建設，具體包括管網(wǎng)，全國東南西北能夠通過一步一步，久久為功，盡快形成“一張網(wǎng)”，包括南氣北送，我們還有一些設施沒有跟上，通過這次暴露出來的深層次問題，按照問題導向，一個一個加以解決。再就是儲氣能力，這是我們很大的短板，現(xiàn)在做得最好的是上海，已經(jīng)做到15天左右的儲氣水平。我們正在總結(jié)和推廣這方面的經(jīng)驗。上海能做到，其他城市要穩(wěn)步向前推進，爭取比較短的時期內(nèi)達到供應本地區(qū)，特別是本城市10天左右的儲氣能力。另外，供氣企業(yè)要加強儲氣能力的建設，我們力求采取一些措施，穩(wěn)步推進儲氣能力建設，供氣企業(yè)達到10%，世界平均水平的儲氣能力是15%左右，我們力爭能夠通過穩(wěn)步的向前推進，包括動員按照市場化、法治化的原則來穩(wěn)步推進儲氣能力、供氣能力和管網(wǎng)建設。銷售方面要深入推進體制機制改革，包括價格改革，當前工商用氣和民用氣之間還有較大差異，要選擇比較恰當?shù)臅r機穩(wěn)步向前推進，包括壓實地方責任。如果出現(xiàn)極端情況下，我們還是要“壓非保民”，“壓非”就是非民用氣要逐漸的壓縮，確保民用氣不受任何包括極端天氣和極端情況下的影響，這方面我們要下更大的力氣，包括建立2億方左右的調(diào)峰機制，其中1億方調(diào)峰能力建設主要通過中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來完成，1億方左右壓實到地方的責任，來確保能夠在特別需要的突發(fā)或者是極端情況下保證供應不出問題。天然氣保供保暖是重大的民生工程，我們將更加的高度重視，努力解決人民群眾對美好生活的需要和天然氣保供保暖方面客觀存在的發(fā)展不平衡、不充分的問題，更好地滿足人民的需要。謝謝。